一、背景情况

南平市深入推进《公平竞争审查条例》及其实施办法落地见效，全面提升公平竞争审查质量和效能，为打造市场、法治化、国际化一流营商环境提供坚实保障。

二、主要做法和成效

（一）聚焦建章立制，筑牢审查工作“制度根基”

一是健全组织协同机制。优化升级公平竞争审查工作局际联席会议制度，由市政府分管副市长担任召集人，市市场监管局局长任副召集人，整合市发改、工信、财政等21个关键部门力量，明确成员单位审查职责与协作流程，形成“市级统筹、部门联动、全域覆盖”的工作格局。联席会议办公室设在市市场监管局，负责日常协调、督促落实等工作，为制度实施提供坚实组织保障。

二是完善制度操作规范。聚焦审查实践中的重点难点问题，制定《南平市公平竞争审查会审工作指引（暂行）》，从审查范围、标准细则、流程规范等方面作出明确规定，构建“清单化审查、标准化判断、程序化流转”的操作体系。同步下发年度工作要点，推动审查工作与国家、省域制度体系同频共振。

三是强化保障支撑体系。推动《公平竞争审查条例》纳入市政府常务会议专题学习，发挥“关键少数”示范引领作用。将审查工作经费足额列入本级财政预算，保障专业化建设与常态化运行需求。2024年8月以来，全市市场监管系统共会同审查市政府出台政策文件121份，实现增量政策“应审尽审、审深审透”。

（二）聚焦机制创新，织密审查运行“监管网络”

一是建立常态化抽查机制。实施“集中+交叉+专项”三维抽查模式，常态化开展政策措施审查质量核验。2024年结合妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”，抽查发现问题政策18件，全部督促完成整改，问题整改率达100%；2025年开展网上交叉抽查，通过跨部门、跨层级核查发现涉嫌违规文件6件，目前已全部下发政策起草单位核查整改，推动存量政策动态优化。

二是构建联动审查机制。出台《关于建立合法性审核与公平竞争审查联动机制的意见》，将审查关口前移至政策起草阶段，实现“双审同部署、同落实、同把关”。2025年以来，市司法局出具的20份合法性审核意见中，18份针对涉市场主体经营活动文件作出公平竞争审查提示，从源头防范排除、限制竞争问题。

三是创新区域协作机制。联合三明市、龙岩市建立“南三龙”跨区域公平竞争审查一体化合作机制，通过监督指导互动、政策会商互助、经验推广互鉴、投诉举报联动、人才资源共享等工作机制，破除区域市场壁垒，助力闽西北协同发展。2025年8月，借助该机制争取三明市市场监管局师资支援，举办反垄断与公平竞争审查专题培训，进一步提升全市审查队伍专业能力，为服务区域经济高质量发展提供制度支撑。

（三）聚焦能力提升，营造公平竞争“浓厚氛围”

一是以赛促能强化专业素养。积极组织全市各政策制定机关业务骨干参加全国第二届公平竞争审查业务竞赛。2025年8月，全市共104人报名参赛，通过竞赛的形式激发学习热情，达到以赛促学、以赛促练、以赛促用的目的，有效提升了审查人员的专业能力和水平。

二是多维培训夯实履职基础。深入开展公平竞争政策“进机关、进党校、进企业、进协会”活动，2025年累计举办专题培训班、联席会议、联络员会议等15场次，参训人员达690余人次。联合市委党校开展政策宣讲，重点解读《公平竞争审查条例》及其实施办法和《福建省促进公平竞争条例》等法规，推动审查理念融入决策全过程。

三是立体宣传凝聚社会共识。市县联动开展2025年“统一大市场公平竞未来”公平竞争政策宣传周活动，通过咨询台、专题展板、新媒体矩阵等多元形式，解读《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规。活动期间累计开展宣传37场，走访经营主体和协会91家，发放材料2100余份，解答群众咨询363人次，有效提升社会公众对公平竞争政策的认知度与认同感。