一、背景情况

南平市武夷山市是世界“双世遗”产地、国家公园所在地和世界乌龙茶红茶发源地，是福建省对外的重要窗口。为进一步优化营商环境，武夷山市以“五个企”（便企、惠企、活企、亲企、安企）为导向，聚焦茶旅产业发展需求，整合政务服务资源，探索茶旅产业“一类事”即“茶旅产业链条式服务”改革，实现茶旅事项“一个窗口、一站式”申办，推动政务服务从高效办成“一件事”向高效办成“一类事”转变，助力武夷山市茶旅产业集群集聚发展，打造具有武夷山鲜明特色的营商环境品牌。

二、主要做法

（一）推进政务简化，打造专属服务场景

一是推出集成套餐，变“多次办”为“一次办”。将20个茶产业服务事项、19个文旅产业服务事项整合为“一类事”套餐，配套“一次性告知”办事指南，实现申报表单合并填报、共性材料一次性提交。二是实行部门联审，变“企业跑”为“数据跑”。设立茶旅产业“一类事”专窗，实行“窗口综合受理、后台流转审批、事项统一办结”工作模式，由需要跑11个部门，变为在1个专窗申请办理，实现“一窗办理、一站办结”。三是科技赋能线上，变“跑一趟”为“不用跑”。在福建省网上办事大厅上线“武夷山市茶产业一类事”和“武夷山市文旅产业一类事”申报模块，打通线上线下服务数据壁垒与办理链条，为企业提供更便捷、更灵活的多元办理通道，真正实现“政务办理足不出户”。

（二）扩容服务供给，拓展多元服务事项

一是设立县窗代办，为企降本减负。针对茶旅产业商标注册和条形码申请等2项高频非县级行政审批事项，设立县本级代办服务专窗，为茶旅企业提供专业化免费代办服务，免去企业往返南平的时间与交通成本及找社会代理机构代办成本并规避信用风险。二是集成多元服务，为企纾困解难。聚焦茶旅产业季节性用工、特派员技术支持、商标维权、非遗项目及非遗传承人申报咨询等需求，统筹武夷山市零工市场和人才公司、茶品牌保护协会、发改科技局等“茶旅”服务资源，提供“一站式”咨询、代办服务，有效破解企业“多头跑”“盲目跑”痛点问题。三是优化办事体验，为企省心省力。推出AI客服“武易办”，能够迅速解答企业群众的各类政务服务问题，开展全天24小时不打烊、周末无休延时服务，发挥线上智能咨询助手作用。健全帮办代办体系，提供“指导办、上门办、全程办”等服务，办事方式更加人性化。

（三）健全保障机制，完善服务支撑体系

一是抓保障，建立“协调员”制度。将茶旅产业“一类事”改革纳入武夷山市营商环境增值化改革核心任务和年度为民办实事项目，成立由市分管副职任首席“协调员”、各相关单位主要负责人为成员的服务专班，安排专项经费，统筹推进改革工作。二是抓闭环，建立“跟踪访”制度。构建“政企双线互动”需求响应机制，通过召开茶旅企业座谈会、“企业家下午茶、晚餐会”、实地走访中小微茶企商户等方式，“零距离”互动、“面对面”交流，广泛收集企业诉求。实行服务办结后“跟踪访”模式，及时了解办结情况和其他诉求，动态优化办事指南。三是抓队伍，建立“大练兵”制度。实行岗位大练兵与实战化考核，通过岗位轮训、现场考试、模拟办证等形式，对窗口人员的政策理解力、业务熟练度及综合职业素养进行系统检验。建立“服务之星”“红旗窗口”评选机制，组建专业化政务直播团队，定期开展茶旅产业“一类事”主题直播，着力打造“全科型”服务队伍，确保为企业提供更加专业、精准、高效优质的政务服务。

三、取得成效

一是在优化服务上做“加法”。通过专窗“面对面零距离”解决办事难题，变窗口“等候服务”为“主动服务”，变“人找服务”为“服务找人”，切实增强茶旅企业办事“有感”体验。目前，已为茶企提供“帮办代办”服务1300余次（提供全程指导办、帮助准备申报材料、解答各类咨询等），群众满意率始终保持在100%。二是在办事环节上做“减法”。改革后，加快政务服务从“优”到“精”的全面跃升，茶旅企业申报材料平均缩减50%，等待办理时间平均缩减66%，有效解决以往办事材料多、等待久、环节繁的问题。三是在服务效率上做“乘法”。“一窗式受理、一站式服务”模式的办事效率提升显著，改革以来，“茶旅产业一类事”专窗已受理业务6200余件，全市新增注册茶叶类市场主体2600余家、文旅类市场主体720余家，为企业节省成本330万元，以高效政务服务赋能县域特色主导产业全链条高质量发展，优化营销流通环境，带动茶旅企业增收、增产。