一、背景情况

“入区退税”是国家支持平潭开放开发的重要政策，可帮助符合政策规定的区内企业提高资金周转效率，为项目建设投产节约经济成本。风电设备由于体积规格较大，超过了海关卡口限制，导致海上风电企业无法顺利取得报关单等退税申请资料。为此，平潭综合实验区构建“e联办”机制，破解海上风电设备无法入区报关难题，高效办成全国首批海上风电设备“入区退税”，实现跨部门难题“协同办”“一站通”，助力海上风电产业高质量发展。

二、主要做法

（一）“靠前走”破解难题，响应企业发展新诉求

一是走好业务辅导“先手棋”。集结三部门业务骨干组建“专项服务团队”，深入海上风电企业了解项目建设进度和面临困难，帮助梳理“入区退税”业务办理流程和注意事项，并认真收集企业问题诉求。二是当好项目服务“急行军”。依托“税悦工作室”跨部门、跨层级难题“协同办”机制，发起三方“专家会审”，协商解决报关难题，为海上风电“入区退税”提供全方位的业务和技术支持。三是铺好部门协作“快速路”。迅速建立“入区退税”常态化工作联络制度，联合开展相关资格认定、事项备案工作，统一业务执行口径，协商解决政策落实中存在的问题，跟踪化解重点任务落实推进难题。

（二）“简易行”流程贯通，打造业务场景新架构

一是重塑“入区退税”流程。结合海上风电设备特点，对非商业性房地产项目认定、建立账册、报关申报、资格备案、退税申报等业务进行流程再造，以“详解+案例”形式全方位解析业务流程。二是推出“海上报关”模式。针对海上风电设备无法报关入区、机组部件无法同时运抵问题，拓展“分次运抵、集中报关”业务场景，通过提前报备、按实申报、实地查验等服务监管举措，解决不具备实际过卡条件的大型、成套退税货物的报关问题，打消风电等企业关于大型设备入区的顾虑。三是前置“退税首查”环节。深化税关高效联动，在海关部门开展风电设备报关查验时同步开展税务首次退税下户核查，联合开展申报辅导和风险提醒，实现了“进一次门、查多项事”，有效提升执法效率、降低执法成本。

（三）“联动跑”融合提效，激活数字赋能新引擎

一是搭建“线上联动”平台。打通联动事项线上办理渠道，探索搭建商务、海关、税务三方业务交互平台，打破业务信息跨部门传递壁垒，为企业提供“一体化集成、一键式响应、一站式办理”的办事体验。二是扩大“双向赋能”半径。密切税关合作，签署《服务平潭综合实验区高质量发展税关合作备忘录》，丰富共享数据在执法互助、情报交换、政务服务等领域的应用模式、应用场景，不断提升数据应用效能。三是运用“智慧监管”手段。提升科技手段在监管场景中的应用，利用无人机巡查和24小时视频监控，对货物运输存放、大型设备安装、运行情况进行随机查看，提升区内免保退税货物的监管效能，实现保安全、降频次、全覆盖“三效合一”。

三、取得成效

在首批海上风电机组及附属设备抵达前，就制定了超限货物二线入区监管方案，紧盯船舶抵港排期，确保货物到港后第一时间进行预查验作业，保障该批设备高效放行入区。从首批风电设备抵达到整批退税款进账仅耗时10个工作日，退税办理进度压缩在2个工作日以内，让企业“直达快享”政策红利。平潭某风电公司作为首家申报“入区退税”的海上风电企业，已办理完成三批次海上风电设备的“入区退税”，累计收到退税款约5400万元，同时减少利息支出约320万元，带动实验区风电等绿色新兴产业“扬帆起航”。