一、背景情况

近年来，龙岩市聚焦经营主体关切，创新事前、事中、事后信用修复全周期闭环管理机制，进一步优化信用修复服务，提升市场化、法治化、便利化营商环境建设水平，为企业提供“行政救济阀”和“信用再生途”，助企“诚”风破浪、重返赛道、再拾信心！

二、主要做法和成效

（一）事前强化机制引领，提升信用修复效率性、保障度

一是完善“多元共治”工作推进机制。组建以发改部门为主，法院、税务、人行、市场监管、财政、工信等部门协同配合的“1+N”专业信用修复队伍，建立跨部门动态联络机制，依托普惠金融信用辅导站、信用修复“一件事”专窗等线上线下载体，强化市场主体信用修复组织保障。将涉企信用修复服务纳入基层行政执法领域突出问题专项整治、市纪委监委巡察重点内容之一，推动信用修复责任落实、任务落地、修复到位。

二是创建“金融枫桥”信用脱困机制。人行、法院、金融监管等部门联合签署“法院+金融”共促信用卡纠纷诉源治理合作协议，协同出台龙岩市信用脱困计划实施方案，大力开展信用卡持卡人信用脱困行动，形成以“债务调解、权益保障和重获信贷”三大内容为核心的龙岩市“金融枫桥”信用脱困工作机制，有效解决传统征信纠纷处理渠道分散、效率低下等痛点问题。截至三季度，累计聘请41名“特邀调解员”，达成债务解决方案2.56万笔、涉及金额超34亿元。

三是拓展“三书同达”处罚修复机制。在全面落实“两书同达”工作机制基础上，拓展建立行政处罚决定书、信用修复告知书、信用修复流程指引“三书同达”工作机制，并在行政处罚立案、作出处罚决定、处罚信息公示期满时提供“三提醒”服务，将行政处罚“硬约束”与信用修复“暖服务”相结合，从源头解决企业对信用修复信息不知情、难跟进困境。2025年开展“三书同达”2.56万次。

二、事中强化预警指导，提升信用修复温情性、透明度

一是“预警+约谈”分级响应。日常开展“法治进企”“以案释法”“信用入园”等诚信宣传警示教育，先后曝光61批次失信被执行人，定期预警提醒企业履行年报公示、税收缴纳、还款还贷义务，全力引导企业合规经营，从源头上减少失信企业数量，2025年开展进园入企诚信宣传203场次。此外，集体约谈59家高频失信企业，防止失信行为持续高发频发。

二是“宽限+严惩”刚柔并济。深化涉企柔性执行机制，对具有挽救价值的企业设置履行宽限期，灵活采取“活封活扣”“放水养鱼”等执行措施，通过分期履行、推动和解等方式帮助企业恢复偿债能力，今年以来帮助147家企业恢复正常生产经营，涉及执行标的6.77亿元。开展涉企业执行专项行动，严厉打击拒不履行行为，有力开展联合惩戒，今年以来移送追究拒执罪79件85人。

三是“培训+指导”相互促进。开展纳税信用专题线上培训、行政处罚修复线下学习30余场，设立龙岩数字普惠金融服务平台“信用脱困”专区和“信用中国（福建龙岩）”网站“信用修复”专栏，公开修复工作流程和《信用修复一件事操作指引》，提供政务窗口面对面指导和电话专线一对一咨询，提升企业修复精准性和透明度。今年以来累计提供电话咨询服务超1300次。

三、事后强化多方联动，提升信用修复精准性、加速度

一是“一个专班”，凝聚修复“向心力”。由发改、法院、人行、交通等部门联合组建信用修复工作专班，协调多方力量，分领域开展失信被执行人、高频失信主体、征信逾期专项整治。建立修复主体、责任落实“两张清单”，以周关注、月通报、季协调高效推进修复工作，截至2025年11月共帮助59家高频失信主体完成修复1300余条行政处罚信息，52家企业退出高频失信行为主体清单，退出率88%。

二是“双向服务”，盯紧修复“进度条”。聚焦线上线下双向服务，通过微信、电话、短信等方式及时提醒公示期将满的受罚主体提交修复申请；在政务中心设置信用修复“一件事”线下服务窗口，提供信用修复帮代办服务；强化重点企业修复指导，工作人员主动上门“零距离”帮扶，手把手指导材料准备与上传，实现企业“零跑腿”完成修复；开设逾期债务人信用脱困专用通道，实现投诉受理、证据提交、进度查询全流程线上化；坚持行政处罚信用修复受理、初审驳回一次性主动告知，行政处罚修复及时率达100%。

三是“三位一体”，突破修复“关键点”。针对高频失信企业发票丢失、修复申请表盖章难问题，建立“发改+行业主管部门+经营主体”三位一体协同治理机制，发改、交通部门主动帮助企业联系异地处罚机关获取相关佐证材料，截至目前，协助企业完成修复1100余条异地处罚信息。银行机构积极向上级行申请信用脱困政策，按照“一户一策”和债务人充分协商最优债务解决方案，截至2025年三季度，累计推动银行落实息费减免金额约1.18亿元。各级法院精准区分“失信”与“失能”，例如连城县法院在处理某租赁合同纠纷案时，善用失信惩戒宽限期，让“强制腾房”变“续租多赢”，帮助“诚而不幸”被执行人走出债务困局，经验做法获最高人民法院肯定推广。

四是“多重激励”，形成修复“正循环”。建立信用修复信息实时同步机制，实现“惩戒-修复-激励”良性循环。法院部门为纳入“红榜”的诚信主体给予减免执行费等正向激励，今年以来将14家诚信履行企业纳入“红榜”，减免执行费约18000元。优化重获信贷准入条件，银行机构不再将不良记录作为不予贷款的“一刀切”依据，截至2025年三季度累计为超8500个市场主体提供重获信贷支持15.54亿元。近三年行政处罚信息修复率达80%，一批企业重获招投标、评优评先准入资格。