一、背景情况

厦门市税务局立足服务市场主体、赋能社会治理的职能定位，创新打造“三级会商机制+动态案例库”协同治理机制，为纳税人提供畅通的信用救济渠道，最大化避免对招投标资质、融资贷款、税收优惠等核心权益的影响，助力经营主体合规经营、高质量发展。实施以来，异议处理效率提升近50%，助力超2500户企业完成信用修复（复评），辅导超800户新设立企业及时申请信用复评，提升纳税信用等级，真正为企业铺就一条透明、高效的“信用救济”阳光道。

二、主要做法

（一）机制创新：三级会商凝聚治理合力

构建三级会商机制，配套清晰的工作指引，实现对不同复杂程度的信用异议分类处理：简易会商快速响应程序性问题，专班会商聚焦政策适用异议，专题会商攻坚重大疑难异议。该机制明确各类情形的参与主体、审议要点和处理流程，变“个人判断”为“集体研判”，有效提升处理结果的公信力和专业性，同时通过明确时限与监督机制，确保企业诉求得到及时、准确的回应。

（二）数据联动：纳税信用深度融入信用共建

一是跨部门数据赋能精准判断。在涉及企业重组、身份冒用等问题上，引入法院判决、市场监管等部门的专业数据，为信用异议判断提供坚实数据，更好助力纳税信用异议精准处理。二是动态案例库赋能同类治理。系统动态归集复杂、高频的案例，持续打造案例库，为税务人员处理同类事项提供有效的参考借鉴，实现“同案同办、同标处理”，大幅压缩办理时间，为纳税人争取更多的时间成本。同时基于案例库历史数据，按月筛选“可修复未修复”的纳税人，精准推送修复加分标准、电局操作等，做好纳税信用修复提醒工作，辅导纳税人尽快申请修复，从被动应对向主动作为转变。三是纳税信用赋能守信生态。深化纳税信用数据的应用价值，构建“解决异议-保障权益-合规激励”全链条治理生态。深化“银税互动”合作机制，2025年1-9月助力厦门市5.02万户次企业获得信用贷款320.11亿元，有效助力守信企业发展；探索企业税收创新指数，帮助优质创新守信企业更加高效地获得金融支持；将纳税信用与“白鹭分”双向赋能，激发守信内在动力；推广使用涉税专业服务机构“信用码”，推动行业自律，打造诚信经营“金招牌”。

（三）筑牢根基：全面提升守信能力意识

一是以案例引导企业合规经营，开设合规课堂，以案例讲解、一问一答的形式向经营主体介绍日常经营活动中如何避坑，如何通过合规经营来提升纳税缴费信用评价得分，更好地累积纳税信用资产。精准推送政策解读、风险提示等内容，切实提高企业自主合规经营意识，有效防范信用失分风险。二是以会商提升税干业务素质，将专班、专题会商作为青年税干实训课堂，通过观摩案例研讨、复盘总结等，提升青年税干税收实务综合能力和复杂场景应对能力。基于案例库开发纳税信用管理系列课程，使基层工作人员系统掌握信用评价指标及修复标准，筑牢纳税信用管理的专业根基，更好为经营主体服务。

三、主要成效

一是高质效回应纳税人诉求。机制推行以来累计处理信用复评（修复）异议2500余件，均实现一次性解决，后续没有一家企业就同一问题再次提出异议，纳税人满意度高。

二是高质量提升税务机关治理。集众智更精准。通过汇集相关业务骨干、部门专家、公职律师等进行集体会商，实现了信用异议处理从“单兵作战”到“团队作战”，显著提升了风险研判、异议处理的精准度与专业性。动态案例库为税务人员处理同类事项提供有效的参考借鉴，确保了“同案同办”。缩短同类事项办理时长近50%，为企业尽快修复信用赢得了时间。

三是高信用经营主体持续扩大。通过正向激励、宣传辅导、及时提醒等措施，企业合规守信经营的意识与能力越来越强，年度A级纳税人占比达到8.27%，较上年增长2.3%，完成城市信用监测指标，强化城市综合信用工作，提升信用赋能实体经济、民生保障和社会治理水平，提高了全社会的“信用度”，全市共有940家涉税专业服务机构达到TSC5级，占比超过40%，同比增长8.6倍。