
为深度融入金融纠纷治理新形势,解决传统金融纠纷治理模式“三难”困境,即源头预防难、中端化解难、协同治理难,更好护航“仙作”产业发展,莆田市仙游县坚持和发展新时代“枫桥经验”,结合红木制作“选材—开料—雕刻—打磨—上漆”五道工序精髓,创设出“红木匠心·五阶七法”金融纠纷治理工作法,形成“工序化治理、精准化施策、长效化保障”的金融解纷新模式。
二、主要做法
(一)选材立基,建立管理台账
源头筛滤,传承红木选材“鉴材析质”智慧,出台金融解纷工作指引,指导金融机构结合逾期借款人履约意愿、还款能力、纠纷风险等级等因素进行分类管理,建立“纠纷风险等级源头管理台账”,厘清纠纷化解脉络,针对不同风险等级的纠纷采取不同的化解策略。如在法院的建议和指导下,银行正据此部署开发相应的管理系统,加强对台账的信息化管理。
(二)精准开料,构建治理闭环
分层化解,借鉴红木开料“循纹取势”技法,构建“自治减量—共治聚力—诉治兜底”三层漏斗型治理闭环。与金融机构共建“案源管理库”,指导金融机构自主化解纠纷,实现自治减量;搭建“仙游县金融调处中心”枢纽平台,吸纳行业调解员21名、驻庭调解员1名、辅助人员6名,实现共治聚力;以“要素式审判+表格式文书”提速审理,推进繁简分流,实现简案快审、繁案精审、类案同审,审判质效显著提升;以审执一体压降“案-件比”及申请执行率,构建“执前督促+自动履行正向激励+信用修复”机制,规划开展集中执行、联合执行,以规则引领促实质解纷,实现诉治兜底。
(三)精雕细琢,深化多元解纷
仿效红木雕刻“刚柔并济”理念,创新“诉前保全+全链调解”模式。一是诉前保全。建立诉前保全分级管理机制,在形成司法震慑的同时对诚信困难借款人创新“分期履行+提前解保”柔性化解模式,避免过度保全影响借款人信用修复。二是联调联处。创设“法院-调处中心-金融机构”三方联络员机制,通过三方联络员会议,快速制定调处方案,协调政策难点,破除制度障碍,把司法资源更合理更科学地向困难而诚信的当事人倾斜。
(四)精微打磨,驱动机制升级
秉持红木打磨“三分刻七分磨”理念,不断优化机制,强执震慑,善执方行,智执明断,确保每一件纠纷都能高效处理、执行到位。一是精准建议。向银行发出《关于加强多元化解金融纠纷的司法建议》,该行及时采纳建议并配套出台《金融纠纷调解工作方案》,推动案件调解数量大幅提升。二是平台融合。以“活水司法理念”为内核,运用红木榫卯结构智慧,系统构建“促、调、保、审、执”一站式金融司法平台,实现无缝榫接,推动金融纠纷实现“源头清淤”“活水畅流”。
(五)抛光上漆,涵养良好生态
以宣促治,借鉴红木上漆“滋养木性”智慧,深挖传统文化“和合”精神,铸就长效治理机制,打造金融司法服务“金色枫景”。制作《我有几张信用卡?》等普法短片进行展播,用带着“泥土味”的群众语言讲解典型案件,从“润一案”到“润民心”,倡导理性金融消费观,提高群众法律意识,保护群众合法权益,倡导诚信社会风气,进一步优化“仙作”产业法治化营商环境。
三、取得成效
一是实现“自治减量”。引导金融机构搭建风险自评系统,完善内控机制,承担纠纷化解主体责任。2024年金融机构主动化解纠纷1300件,实现“自治减量”。
二是实现“共治聚力”。2024年金融纠纷先行调解成功分流1125件,调解成功分流率达49.4%,同比上升30.42%;调解司法确认305件,同比增加95.5%;诉中调解92件,同比增加130%;共化解不良贷款1.2亿元,实现“共治聚力”。
国家及各省市发展改革委
本省设区市发改委系统
省直厅局单位
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主办单位:福建省发展和改革委员会维护单位:福建省经济信息中心
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