三明市清流县针对企业反映的“检查多、干扰多、烦恼多”痛点，以信用监管为核心抓手，融合智慧化技术手段，探索“信用筑基、智慧赋能、服务为本”的监管新路径，做到少检查，优服务，实现从“高频检查、严管重罚”向“无事不扰、精准服务”转型，切实减轻了企业负担，激发了市场活力。

二、主要做法

（一）信用化分级分类监管，构建精准监管“坐标系”

一方面建立“信用+风险”动态评估机制。整合市场监管、税务、社保等多部门的基础数据，通过归集、评价、分类、应用等全链条管理，建立企业“基础+动态”信用风险模型，动态生成企业信用画像，精准划分信用风险低（A类）、信用风险较低（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类企业，构建“守信激励、失信惩戒”的新型监管模式。另一方面实施差异化监管策略。A类企业“无事不扰”，实行“守信免检+政策激励”，在企业评先评优、金融支持等政策上予以正向激励和肯定，配套“三免”政策（免常规检查、免随机抽查、免证明提交）；B类企业“柔性引导”，一年检查不超过1次，推行“线上核查+自查承诺”模式，建立信用风险“黄灯预警”机制，依托大数据、远程核验等方式，引导企业合规经营，帮助企业规避违法风险，实现“静默监管”，企业现场检查频次降低70%；C类企业“重点盯防”，一年检查不超过2次，以“联合惩戒+定向整改”为抓手，联合多部门重点盯防，共同发力，推动监管资源从“平均用力”转向“精准滴灌”，问题发现精准度提升40%；D类企业“铁腕整治”，构建“全维监管+违法重处”高压体系，提高检查频次，对涉及高风险的重点领域实施穿透式监管，实现每季度全覆盖检查。

（二）智慧化非现场监管，打造“无感式”服务生态圈

一方面深化“云市窗 清易办”数字政务。以“高效办成一件事”改革为牵引，融合市场监管、税务、自然资源等多部门资源，深入推进“互联网+政务服务”体系建设，聚焦经营主体全生命周期需求，在倾力打造“云市窗 清易办”数字政务的基础上，借助大数据和人工智能科技手段，大力推行企业办证、办税、办照、注销以及数据报表台账上传等涉企业办事全程电子化应用，场景化集成服务清单，做到业务“一窗受理”、数据“一屏同览”、审批“一网并联”，实现政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级，推动政务服务提质增效。2024年以来，已累计通过互联网政务系统办理企业业务超800户，群众“零跑腿”办事占比达46%，群众办事获得感和满意率显著提升。另一方面构建“云端巡查”智慧监管。升级搭建“智慧市监”平台，在校园食堂、校园周边食品安全、特种设备、药品经营等重点领域部署AI视频监控点位500余个，通过智能抓拍违规行为、实时风险预警实现“云端巡查”；同步推行企业线上自主填报生产记录、检验报告等数据，监管部门依托大数据、远程核验等方式实现“静默监管”，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，显著降低了企业迎检成本，提高了监管效率，实现了“无事不扰、无处不在”的监管目标。同时，整合企业信用评级、投诉举报热点、行业风险画像等数据，动态生成靶向检查清单，通过深化“双随机、一公开”改革，统筹部门检查任务，推动“进一次门、查多项事”，对低风险企业“无事不扰”、对高频问题“精准亮剑”，抽查精准度提升40%，大幅减少对企业正常经营的干扰。2024年以来，共对300余户企业开展“双随机”抽查，部门联合抽查户数占抽查总户数的23%，非现场检查项占比超82%，减少扰企检查600多次，受到企业和社会各界的好评。

（三）柔性化信用修复，助企“纠错复活”轻装行

一方面推行“一次申请、高效办结”极简模式。聚焦因疏忽等非主观恶意导致的失信行为，推行信用修复“线上办、掌上办”，个体工商户列异移出实现“简易申请”，企业实现“一键申请”和“快速办结”信用修复机制，全流程时限原则上在1个工作日内办结，开设“信用修复专区”，集成“一键统查”“修复指南”等指导工具，帮助企业快速排查风险、完成合规整改，实现“事前防范—事中纠偏—事后修复”全周期服务闭环，在提升市场整体信用水平的同时，也为企业节约时间和经济成本。2024年累计为520余户企业高效完成修复，成功率100%。另一方面建立“预警+辅导”主动服务体系。通过信用风险“黄灯预警”机制，提前30天以短信、电话提醒企业履行公示义务，2024年以来对超1.8万户经营主体开展失信警示提醒，列入经营异常名录的企业数量同比减少40%，企业因信用问题导致的经营障碍明显降低，有效帮助企业提高守信守法经营水平。

三、取得成效

三明市清流县创新“信用+智慧”监管模式，以数据替代跑腿、智能分级风险、动态修复纠错，构建“无事不扰、无处不在”监管体系。

一是信用分级靶向治理。全覆盖信用风险分类，“双随机+信用”应用率98.1%，压减检查频次35%。80%低风险企业“零检查”，85%守信企业“零干扰”，企业迎检时间降50%，年减纸质材料约1.3万份，实现“守信无事不扰、失信寸步难行”。

二是数字赋能精准监管。整合500余个AI监控点，构建校园食堂、特种设备云端巡查体系，非现场监管覆盖60%。问题发现率升25%，重复检查减75%，高风险处置提速40%，推动政务“好办、快办、智办”。

三是柔性服务激发活力。“极简流程+快速修复”机制助100多户企业信用重生，授信额度增30%；“黄灯预警—在线辅导—极简修复”机制发预警超5万条，精准监管率超90%，68%问题萌芽化解，审批提速20%，实现“事后罚”向“事前防”转型，构建起“企业自律、政府服务、社会共治”的新型营商环境生态。