一、背景情况
为贯彻落实最高人民法院与住建部联合印发的《关于建立住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制的通知》精神以及泉州市委物业管理专项行动要求,不断推进住建领域矛盾纠纷源头治理,持续优化法治化营商环境,泉州市住建领域协同解纷中心(以下简称解纷中心)应运而生。解纷中心由泉州市中级人民法院、泉州市住房和城乡建设局主办,中共泉州市丰泽区委政法委、泉州市丰泽区人民法院、泉州市丰泽区住房和城乡建设局、泉州市建筑行业协会承办,并邀请泉州市造价协会、物业协会等部门参加,设在泉州市建筑产业园区内。解纷中心以助力住建行业高质量发展为目标任务,是泉州市化解涉住建领域民事纠纷的重要前沿阵地。
二、主要做法
(一)“5”调联动、聚力共解
解纷中心整合人大、政协、行政、司法、行业协会等五方力量,聘请人大代表、政协委员、行业专家、退休法官等27名特邀调解员,发挥代表委员知民情、行业专家懂专业、退休法官擅法律的优势,集中调解物业、建设工程、房地产租赁、房屋买卖等住建领域纠纷。中心根据案件性质,选取相关领域专家和退休法官等进行“联动会诊”,发挥各自所长,行业专家以行业专业知识进行答疑、指导,退休法官以法律专业知识进行解惑、止争,为当事人提供双专业的调解服务。
(二)“3”端分流、逐层化解
前端预防:将解纷触角延伸至基层治理网格,依托解纷中心开展“一小区一法官”活动,选派干警67名深入8个街道463个小区开展纠纷疏导排查,处理涉及123个小区物业管理问题180余件。中端化解:对前端排查未能化解的纠纷引导至解纷中心受理,开展多元调解,针对建设工程合同、工程造价等专业性强的纠纷,由退休法官、行业专家共同进行调解,调解成功转入司法确认;调解不成的,由行业专家出具《专家建议书》,对已取得一致的部分事实进行“无争认定”,在诉讼阶段无需重复认定,大大提高解纷效率。后端协同:打造一站式司法服务平台,选派9名法官在解纷中心驻点轮值,对调解成功案件即时生成调解确认书,赋予协议强制执行效力。调解不成也可直接在解纷中心立案受理,实现诉调无缝衔接,同时推行“示范裁判+批量化解”模式,推动“一案解多案消”。
(三)“1”体运作,自我造血
探索市场化收费方式,制定经费管理办法,保障中心正常运行、调解员报酬合理分配。对解纷中心受理案件,未达成调解协议的不收取费用,达成调解协议由当事人自愿参照人民法院诉讼收费标准减半交纳调解费,避免企业因预缴费用门槛无法及时解纷。目前,解纷中心共收费超70笔,总金额8.7万余元,逐步实现中心自给自足。
(四)“0”距普法,未病先防
将法治服务嵌入产业链条,让企业在园区内即可享受优质法治资源。定期开展住建领域常见问题法官讲坛,为近500家行业协会理事单位、建筑产业园入驻企业提出预防法律风险建议。联合住建部门、物业协会召开“和谐家园 法律守航”物业管理提升普法宣传讲座,引导物业公司负责人、业委会代表在法治轨道上规范履职、合理用权。汇编《住建领域十问十答》宣传册,发布典型案例、《涉物业服务纠纷审判白皮书》,规范物业服务标准、为业主依法维权提供权威指引。针对老旧小区加装电梯、小区消防安全隐患等小区物业问题向住建、消防等部门发出司法建议,助力行政机关全面履职,推动物业管理品质提升。
三、取得成效
一是纠纷化解更加高效。解纷中心自2024年10月运行以来,受理住建领域纠纷近2000件,调解成功500多件,标的额2300多万元,物业纠纷先行调解率同比上升17%,建工案件平均审理周期缩短20余天,有效减轻当事人诉累,节约司法资源,缓解审判压力。
二是部门联动更加紧密。解纷中心定期召开调解工作座谈会,各部门共同协商解决住建领域纠纷化解和行业发展方面的难题,部门衔接更加紧密,靠前服务意识更加牢固,纠纷化解流程更加成熟,进一步优化住建行业法治化营商环境。
三是行业发展更加有序。编发工作简报,展示中心运营动态、解纷成果及典型案例,开展住建领域纠纷数据动态监测,分析研判行业运行态势,发布审判白皮书,实现对住建行业的规则引导和价值引领。
国家及各省市发展改革委
本省设区市发改委系统
省直厅局单位
国家及各省市发展改革委
本省设区市发改委系统
省直厅局单位
主办单位:福建省发展和改革委员会维护单位:福建省经济信息中心
为确保最佳浏览效果,建议您使用以下浏览器版本:IE浏览器9.0版本及以上; Google Chrome浏览器 63版本及以上; 360浏览器9.1版本及以上,且IE内核9.0及以上。