一、背景情况

面对建设领域工程项目落地难、建设周期长、验收流程繁琐等行业痛点，漳州市创新构建“全流程服务、全周期提速、全方位监管”三全机制，推动住建监管服务实现从被动响应到主动预判、从分散办理到集成服务、从传统监管到信用治理的三大跨越。

二、主要做法

（一）全流程服务，搭建政企对接“连心桥”

一是“一个专班”，破解企业“落地难”。针对来漳投资企业“人生地不熟”困境，推行“专班代办”，市县两级住建部门整合审批、工程、消防等跨部门力量，明确事项牵头科室，实名公布业务科长联系方式，变“企业多头跑”为“部门牵头组团代办”，累计助力45个项目全流程代办落地手续。二是“两张清单”，实现服务“零偏差”。推出“政策+事项”两张清单，制定《促进建筑业持续健康发展的若干措施》等政策清单，从资质晋升、资金奖励等14个方面回应企业关切；事项清单涵盖方案联审、施工许可等18项高频事项《服务联系单》，推行“企业点单、部门接单”菜单式服务，精准响应需求。三是“三个库”，打通行业“揪心点”。建立诚信企业名录库、造价咨询专家库和招投标咨询专家库，包含268家建企和64名专家，前者公开企业资质、业绩等信息，推动企业精准对接，后者通过“专家会诊+联席调解”，破解项目纠纷多、结算难等问题，2025年成功推动企业合作项目造价超30亿元，成功调解纠纷近20起，涉及金额16000多万元，形成“引得来、落得下、发展好”的产业生态。

（二）全周期提速，跑出项目建设“加速度”

一是审批阶段预先“办”。在施工许可阶段，对暂不具备正式审批条件的漳州南湖某产业园等14个重点项目开展流程预演，模拟审批，指导企业完善材料，通过手续前置，实现“拿地即开工”，施工许可办理时限缩短近70%。二是施工阶段全程“帮”。建立“领导包联+专员跟进”机制，分管领导定期驻场办公，专员跟进解决施工过程质量安全、市场行为等问题，做到“件件有回音”。三是竣工阶段联合“验”。在竣工验收阶段推行“一次性告知、限时办结”机制，整合规划、消防、质量等多部门验收事项，整改完成后即时出具验收意见，实现“竣工即投产”。

（三）全方位监管，构建治理升级“新范式”

一是信用监管显“力度”。依托省企业信用平台分级监管，对信用分超80分的企业减少市场行为等现场检查频次，对信用分低于60分的失信企业列入必检项目，实现“守信激励、失信惩戒”，倒逼经营主体自律。二是智慧监管提“精度”。搭建全省项目智慧监管平台，设置涵盖招标投标、建筑市场、合同履约等6方面41个智能预警点，项目上传材料，通过大数据比对，线上第一时间触发预警，线下精准核处，构建“线上预警—线下处置”监管体系，大大提高执法效能。2025年共触发预警130多次，欠薪欠款线索近20条。三是柔性执法有“温度”。实行服务在前、执法在后监管模式，检查前由专班成员深入现场开展“体检式”指导，整改到位的项目减少信用扣分，整改不到位的依法从严处理，既维护市场秩序又彰显监管温度。

三、取得成效

以流程再造为抓手，服务创新为引擎，以“妈妈式”服务的细心、贴心、暖心，将政务服务温度转化为经营主体发展动能，全市住建领域实现审批事项网上可办率100%，企业办事费用成本降低超40%，联合验收平均用时缩短60%。新增入库企业35家，形成“服务优—项目聚—产业兴”的良性循环，有效带动区域经济发展，激发经营主体活力。