为解决企业对工程建设项目审批流程不熟悉、申报材料准备难齐全导致跑多趟、改多次、周期长、效率低等问题，提升审批服务效能，漳州市以长泰区、龙文区、芗城区为试点，以“帮助企业减少跑趟次数、降低费用、减少材料”为目标，深化落实工程建设项目审批“五项制度”，区行政服务中心在重点项目“跑腿办”“帮代办”服务基础上，服务端口再前移积极推行工程建设项目审批全流程服务联合一次性告知，做好全链条服务，致力于让政务服务更有温度。

二、主要做法

（一）用心优化告知内容，让项目审批指引更精准

一方面，在项目引进落地后，结合项目的基本情况，主动对接项目单位组织各审批部门业务骨干，召开项目审批联合一次性告知会，对项目申办人进行审批前辅导，将工程建设项目审批四个阶段所需办理审批事项进行梳理解读和一次性告知，为项目报批提供一目了然的个性化“导航指引”。另一方面，重点辅导、告知企业进行节能审查、水土保持方案审批、特殊建设工程消防设计审查等易混、易漏环节所需完成的时间节点，帮助企业能够清晰了解审批要求。同时，精准宣传“水电气网联合报装一件事”，积极引导项目业主根据自身实际需求，合理安排水电气网联合报装的时间，确保开工建设用水用电等需求，助力项目高效推进。

（二）用力提升服务效能，使项目审批流程更顺畅

一方面，依托多元告知平台，畅通为企服务渠道，在政务服务大厅设置工程建设项目综合窗口，以“一站办”“跑腿办”“掌办网办”等为落脚点，实现“进一门，都能办”的增值化服务，打造有温度的政务服务大厅。另一方面，积极推动政务服务“走出去”“入园区”，联合属地乡镇、开发区主动走访企业，与企业进行面对面交流，解读最新的政务服务政策，了解企业在项目审批、惠企政策、资质办理等方面遇到的困难和问题，推行“一企一册”登记和跟踪回访机制，提供“事前辅导+事中跟踪+事后回访”服务，真正做到了急企业之所急、解企业之所需。

（三）用情回应企业诉求，促项目审批体验更优质

一方面，多方式畅通沟通渠道，搭建项目业主、职能部门之间的桥梁，推进“数据最多采一次”，各审批部门在审批过程中实时共享审批信息，实现“免填表”申报材料一次提交、多次复用。同时，建立部门之间联审联办、联合踏勘、现场核验等工作机制，通过线上线下同步推送审批进度提醒、材料补充提示等信息，及时解决审批过程中出现的问题，确保审批流程顺畅进行。另一方面，定期组织市、县中心工作人员和各审批部门窗口工作人员参加业务培训，重点培训工程建设项目审批全流程服务一次性告知的内容、方式和要求，提高工作人员业务水平和服务意识，提升跑腿帮办代办能力，主动作为为企分忧。

三、取得成效

试行以来，漳州市长泰区、龙文区、芗城区已召开联合一次性告知会5场，共为11个工业项目提供审批事项全流程一次性告知服务，其中7个项目已实现“拿地即开工”，推动政务服务效能和营商环境进一步优化。

一是审批效率大幅提升。在土地招拍挂牌期间可提前申请总平图预审，成交阶段可提前申请人防费用计算、基础配套费减免等工作，审批环节中的材料补正、重复提交等问题明显减少，有效降低了企业跑趟次数、时间成本，审批时间大幅缩短，平均缩短了50%以上。

二是营商环境满意度显著提高。在项目引进落地后，提供一目了然的项目报批“导航指引”，减少了企业办事的不确定性和焦虑感，企业办事更加便捷、高效，服务满意度达到了99%以上，展现了政府部门主动作为、为民服务的良好形象。

三是部门协同更加顺畅。打破了部门间的壁垒，加深了审批部门对项目实际的知晓，形成了工作合力，审批过程中的问题能够得到及时解决甚至提前解决，大大节约企业开工准备时间，平均缩短时长45天以上，打通项目建设“最先一公里”。