一、背景情况

厦门市构建“制度保障+数字驱动+AI赋能”三位一体服务体系，建设惠企政策“免申即享”平台，通过流程再造与数据共享，实现政策兑现“足不出户”、材料准备“系统代劳”、扶持资金“自动兑付”。自平台上线运行以来，累计上线政策近700项，资金兑现近60亿元，惠及企业近5万家次，平均兑现周期缩短50%。

二、主要做法及成效

（一）制度先行，构筑全方位保障体系

一是规范顶层设计。出台《厦门市惠企政策“免申即享”工作规程》，明确部门职责、政策分类和兑现流程，先后印发《厦门市进一步加快惠企政策“免申即享”推广应用工作方案》《厦门市加快惠企政策“免申即享”推广应用分数评定细则》等配套文件，形成“1+N”制度体系，规范全市“免申即享”工作有序开展，确保改革落到实处。二是建立高效协作机制。推动涉及政策归口、数据共享等27个部门及平台运营团队形成横向协同、合作共享合力。按季度调度，印发工作情况通报，从政策上线率、资金兑现时效、数据共享效率等维度评估工作成效，提升服务效能，确保惠企政策“应上尽上”、经营主体“应享尽享”、兑现资金“一键直达”。

（二）数字驱动，打造精准服务新生态

一是打造全市统一门户，完善服务渠道。升级全市统一的惠企政策“免申即享”平台，汇聚政策资源，集成政策查询、匹配、兑付全流程功能，实现政策“一网查询、一站兑付”。上线“闽政通”“i厦门”移动端和“e政务”自助终端小程序，支持“免申即享”掌上办、自助办，多渠道提升服务便利性。二是强化核心两库建设，护航精准送达。持续丰富企业库，从企业基础数据、政策需求数据、历史申报数据、动态填报数据等多方面整合市监、文旅、税务、人社等领域超260项数据，完成130余项企业信息标签化处理，精准勾勒11万余家企业“数字画像”。采用政策文件、项目、指标“三级拆解”模式充实政策库，本年度已入库政策文件160余个、政策项目450余个、拆解指标1000多项，实现政策条款颗粒化管理。企业库和政策库双轮驱动为政策智能匹配奠定坚实数据基础。三是强化数据共享支撑，助力全程网办。以“企业+政策”数智档案作为基础，推动人社、税务、科技、工信、财政等行业部门数据对接，形成跨部门数据共享中心，实现企业申报和部门审核材料“双减”。企业申报环节，完税证明、信用报告、财务审计报告等9项原需纸质证明材料免提交，企业“零跑腿”。部门审核环节，企业年度纳税额、资产负债表、就业登记信息等30项数据指标可线上调取，减少跨部门协调材料，审核效率显著提升。

（三）AI赋能，重塑政策服务全周期

一是助力业务全流程改造，重塑政策生命周期管理。开发政策智能化引擎，覆盖“制定推演—内容拆解—精准匹配—自动兑付—效果评估”政策全生命周期管理服务，为政策归口单位解决政策扶持效果事前难预判、事中难调整、事后难分析等问题。二是实现“政策找企业”，提升企业获得感。升级智能匹配能力，通过AI解析政策条款，自动匹配企业资质条件，推动政策兑现从“被动申请”向“主动推送”转型，初步实现“政策精准达”。三是升级智能对话能力，变革服务模式。集成DeepSeek大语言模型，构建政策语义理解引擎，建设政策问答知识库，持续丰富测试语料，同步建立错误回答风险防控及优化机制，探索打造“会思考、能对话、善服务”的AI政策助手，以智能化手段为企业提供人性化、便利化、精准化的政策服务。