厦门市充分发挥税收职能作用，深挖税收大数据“金山银山”，创新推出“五步法”政策找人工作机制，推动税费优惠政策直达快享，民营经济受益明显。

二、主要做法及成效

（一）夯实基础，确保税费政策落实落细

一是细化落实。聚焦纳税人期盼，2018年至今陆续出台四份促进民营经济发展壮大服务高质量发展的政策文件，从简化流程、提升质效、维护权益等方面，推出72条举措，坚决落实党中央、国务院关于支持民营经济的决策部署。二是优化流程。在电子税务局推出“简易确认式申报”和“综合关联式申报”等应用场景，提供数据项预填服务，逐步推动申报模式向智能预填和自动算税转变，减少企业享受税费优惠的申报缴税时间。三是精诚共治。2025年，开展助力民营企业高质量发展专项行动，组建“税务+工商联+商会+有关部门”专业服务团队，常态化获取民营企业涉税需求，联合开展政策宣传辅导，提供定制化的政策解读，助力民营企业解决发展难题。

（二）企业画像，绘制政策标签图谱

从企业经营数据中，提取涉税标签。目前已设立标签1244项，涵盖经济、技术、对台等领域，精准为20多万家企业绘制“画像”，单户标签最高达84项，累计标注企业超160万户次。从税费优惠政策清单中，提取政策标签。选取39项高频高额的税惠政策，拆解形成统一规范的政策要素960个，包括关键点466个、模糊点132个、临界点51个、协同点111个、风险点200个等，绘制“政策图谱”。

（三）模型构建，构建高效决策工具

根据绘制的“企业画像”和“政策图谱”，建立与企业、政策相关联的适配模型，以及筛选政策落实风险企业的风控模型，目前已构建包括支持民营经济在内的4大类222个适配模型。联合复旦大学公共绩效与信息化研究中心，以税收大数据为基础，融合政府等外部数据，每年发布评价企业创新效用的量化指标体系“企业创新税收指数”。该指数精准识别创新主体，为政府层面提供决策参考，厦门市已发文推出6项扶持措施，助企优先兑现4亿元创新发展补贴；为金融机构提供资源对接，11家银行推出“研发创新税易贷”，近250户次科创企业实现超26亿元信贷、股权融资。

（四）集成推送，政策精准触达企业

根据企业画像、政策图谱以及适配模型，生成适配税费优惠政策的企业清单，多渠道、分时点、有重点地精准推送税费优惠政策，实现“政策找人”。在企业开办环节推送“开业第一课”提醒，帮助新办纳税人掌握基本税务知识，规范企业经营行为，从源头规避涉税风险。目前已有超2.5万新办企业，通过系统学习，系好经营“第一颗扣子”。

（五）风险防控，打造公平发展环境