2024年12月1日起，水资源费改税在全国范围内实施。针对改革中闽浙两省边界流域面临的跨政策协同难、跨区域监管难、跨机构办税难等问题，寿宁、泰顺、庆元、景宁四地税务、水利部门建立“绿税通”协同共治机制，实现水资源税宣传、执法、服务、分析等全方面协作。

二、主要做法

（一）宣传辅导扩面提质，凝聚税改共识

一是多维联动，拓宽宣传广度。联合制发跨省水资源税新电子税务局申报手册和政策解读短视频，开展“云上税课”政策解读直播培训。针对高频咨询事项制作政策解读类信息，通过税企互动平台、短信平台推送至纳税人，扩大水资源税政策宣传覆盖面。二是靶向聚焦，深化辅导精度。围绕跨省取水管征、创新跨区域服务、社会关切等协作内容，开展跨省远程会商，共同制定边界涉税问题处理指引，精准解决计税依据核定、减免政策适用等涉税诉求。针对两省边界水电、供水、供电等不同行业，组建专班上门开展针对性、定制化、场景式政策解读，做实“一企一策”办税辅导。

（二）税水联动强基固本，强化跨省共管

一是数据赋能，夯实税源基础。成立水资源税税务水利联合管征小组，归集和共享取水许可证、用水监控等内外部信息数据263条，形成边界地区水资源税源企业“一企一档”数据管理台账。运用水力发电企业上网发电量、发票开具金额等数据，建立水资源税风险管理预警指标；组建专家团队，对跨省取水异常触发预警企业开展分析研判，帮助企业化解涉税风险。二是跨省互认，统一执法标准。签订《跨省界“水税易办”合作框架协议》，确立数据互通、标准互认等5个方面18项协作内容，实现水资源税行政许可、取水设施、取水计量等信息互通互认。依据《水资源税改革试点实施办法》及两省省定事项，梳理跨省政策差异6大类11项，编制《两省水资源税省定事项政策口径对比清册》，明确纳税申报、税款缴纳、违章处理等5个环节的操作规范，进一步提升跨省界税收执法和政策执行的统一性。

（三）服务升级惠企利民，畅通业务共办

一是网上智办，云端服务零跑动。创新“连线即办”服务，设立远程帮办中心“云窗口”，提供跨省取水量申报辅助、最新政策实施提醒服务，为跨省纳税人远程解决申报难题13项，申报复杂度、办税成本大幅下降50%。打造纳税人申报“数据归集＋智能预填”模式，并强化申报合规性校验，推动纳税人申报“容错纠错”。二是线下集成，一站服务通省域。设立“闽浙通办”专窗4个，将跨省纳税人纳税申报、发票开具等高频涉税事项纳入通办事项清单，提供“优先受理、容缺办理、跨省通办”的“一站式”服务，办税效率提升50%。同时，共建4个跨省域“水资源税争议调解室”，构建“分局初判—县局复核—四县联审”三级争议处理机制，及时有效处理涉税争议。

（四）闭环跟踪问效赋能，拓展绿税共治

一是动态监测，确保政策落地见效。加强政策实施动态监测反馈，收集政策执行过程中遇到的问题13个，向上级报送可行性建议6条。如，针对两省对水利发电企业计税依据采集方式不同的问题，及时联合调研并形成统一意见上报。开展“水税易办”协作政策效应分析，量化水资源税改革对企业节水技改、区域产业升级、边界生态修复的推动作用，为政府提供绿色发展政策建议。二是机制探索，延伸协同共治边界。将跨省取用水企业纳税信用等级与两省水利部门取水许可、计量等合规性管理相结合，推动以税控水、精准监管。在完善水资源税“水税易办”协作机制的基础上，探索将耕地占用税、环境保护税等其他绿色税种纳入“绿税通”共治范围，构建“水资源—土地—生态”多维治理模式，打造跨省界绿色税收协作品牌。

三、取得成效