在乡村振兴战略的大背景下，宁德市寿宁县以解决农村发展面临的人才流失、产业凋敝等问题为切入点，大力实施“新农人”回村工程。走出了一条“党建引领产业发展，产业发展推动‘新农人’回村，‘新农人’回村促进乡村振兴”的新路子，不仅为乡村发展注入了新活力，更在优化营商环境方面取得了显著成效，为推动乡村全面振兴提供“寿宁范例”。

二、主要做法

（一）以产业发展为核心，吸引“新农人”返乡创业

紧紧围绕乡村振兴战略，大力发展硒锌康养+、高山茶叶、优质水果、有机食用菌和林下经济等“1+4”产业，组建专班、出台政策，从产业链、供应链、价值链三管齐下，迅速提高农业生产、加工、销售各环节经济效益，让产业成为“新农人”回村的“吸铁石”。出台“1+4”产业奖补办法，对“新农人”创办的新型农业经营主体给予资金补贴；设立总额度6亿元的乡村振兴产业扶持基金；推出“返乡创业贷”，为“新农人”提供资金支持。组织农业科技人员包乡、包产业挂钩服务，强化技术指导；成立寿康农业供应链企业，建立国有供应链公司+龙头企业+合作社+农户的“订单农业”模式，实现“以销定产”“产供销”一条龙，让“新农人”只管种、不愁卖，解决“新农人”回村后顾之忧，为优化乡村营商环境、吸引“新农人”返乡创业营造了良好的发展氛围与坚实的产业基础。

（二）构建人才保障体系，优化“新农人”创业环境

强化人才服务保障，汇聚乡村发展人才力量。秉持着培育壮大“乡村发展主力军、乡村建设施工队、乡村治理领头羊”这三支关键队伍的理念，大力培育乡土产业能人，吸引企业家返乡建设，支持青年回村创业，组织退休人员回乡建设，推动人才下沉帮扶，着力为乡村振兴汇聚各路人才，先后涌现出创业父女兵、夫妻档、兄弟帮等“新农人”返乡创业典型，有效带动村民就业、村财增收，显著促进村集体经济的稳步增长，为乡村经济的繁荣发展注入了强劲动力，切实彰显优化人才服务保障举措在乡村营商环境建设中的关键作用。

（三）夯实责任保障机制，打造“新农人”返乡新篇

建立县委、县政府统一领导、县直部门协同配合、乡村两级推进落实的工作机制，并设立县级实施“新农人”回村工程工作专班，制定详细的实施计划，加强对“新农人”回村工程的统筹协调和督促指导，对重点项目进行跟踪服务，确保项目顺利推进。同时，每个乡镇确定2～3个重点村，在产业发展、乡村治理、人居环境提升上集中力量攻坚突破，并做好宣传引导，打造了一批“新农人”回村典型，为优化乡村营商环境、吸引人才返乡创业营造了良好的发展生态与示范效应，极大增强了乡村发展的内生动力与外部吸引力，助力乡村振兴战略稳步前行。

三、取得成效

（一）广纳农贤，助力产业蓬勃兴起。

2024年以来累计吸引3100余名“新农人”返乡就业创业，创建新型农业经营主体超200家，打造创业产业基地超25个，发展民宿、电商等新业态160多家，带动农户1万多户、户均增收6000余元，在发展现代农业、推动三产融合等领域发挥了不可替代的作用。

（二）善用农智，促进乡村靓丽蝶变。

“新农人”更加注重乡村环境美化，他们将城市的建设理念和环境保护意识融入和美乡村建设，推动了乡村环境改善。同时，他们还将美丽经济理念融入乡村建设之中，通过兴办农家乐、发展硒锌康养、打造民宿群等方式，推动美丽资源转化为美丽经济。

（三）力推农治，实现治理高效升级。

历经城市现代文明洗礼的“新农人”，通过直接或间接参与基层治理，将城市先进的规则、文明的理念、现代的管理带回乡村，从而带动乡风文明重塑、治理能级提升，促进基层更加和谐稳定。寿宁县205个村社党组织中，有“新农人”400多人，占村“两委”成员的60%以上；三级网格中有“新农人”500多人，在基层治理中发挥了重要作用。