一、背景情况

南平市聚焦构建统一规范、公开透明、服务高效的公共资源交易“数智”体系，强化“数字赋能+人工智能”应用，积极推进公共资源交易模式创新、服务质效优化、示范文本固化等方面改革，加强公共资源交易市场监管，持续降低招标投标市场主体交易成本，增强要素保障能力，激发各类市场主体活力。

二、主要做法

（一）纵向贯通+横向拓展，织密线上线下服务网。一是在深化整合公共资源交易平台上，以“互联网+”为实施路径，整合县区分散设立的交易平台，搭建“全市一张网”公共资源交易服务网络。二是在延伸平台服务功能与体系上，规划建设电子合同管理系统、电子档案管理系统、平台国产化适配等模块，对评标系统包括系统界面登录、评委回避功能、评标报告生成和评标流程结束等关键环节进行适应性改造，打造南平市全过程、全方位、全覆盖公开透明的公共资源交易新业态。三是在拓展交易平台覆盖广度上，推动平台覆盖范围从工程、采购、产权、土地（矿产）4类主体业务拓展至囊括农村集体产权交易、水权交易、林权交易和碳排放权等四大交易板块，构建形成“数据共享、业务处理、电子档案管理、智慧监管”四位一体平台模式。

（二）科技赋能+金融服务，助推企业减负有实效。一是推动招投标管理革新，应用电子保函破解行业“堵点”。延伸拓展电子保函网上服务，投标企业足不出户即可实现电子保函在线申请、在线开具、在线使用、在线核验与在线退还（索赔）等全流程电子化办理，有效破解中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题。二是推行投标保证金零收取，助力企业投标“轻装上阵”。在全市范围内推行投标保证金减免政策，对1000万元以下政府投资工程建设项目可免收投标保证金，有效解决企业缴纳投标保证金可能出现的资金流转问题，让更多企业参与建设工程项目竞标。

（三）人工智能+资源共享，构建集成服务新格局。一是常态化开展跨市远程异地评标，紧盯融入全国统一大市场目标。建立“不见面开标+远程异地评标”模式，着力在住建、交通、水利等领域联动开展远程异地评标，充分发挥随机优势，实现主副场评委随机定、评委评标随机就近评，有效解决个别领域评标专家力量不足、评委变“常委”的问题。二是突破性推行“2+X”评审，实现远程异地评标“横向”拓展。推行政府采购远程异地评审“2+X”模式，由工程建设领域覆盖至政府集中采购领域，由系统随机分配场地、随机抽取专家，采用独立评审单元、运用加密会议系统、专家身份验证和电子签名功能、多视频多视角监控技术等，以全流程电子化保障政府采购全过程透明化。

（四）省级标准+示范文本，打造交易服务“南平品牌”。一是以标准化推动见证服务规范化、精细化。将《福建省公共资源交易平台服务标准（2.1）》作为“引领标准”，对服务事项、服务流程、服务要求、交易规则、场所和设施、信息化建设、见证服务等内容进行逐项规范。二是以平台系统小改造助力服务质量大提升。升级电子交易平台系统版本NET6.0至JAVA8.1.50，聚合支撑环境、基础服务、数据中心、应用中心形成数据中台，固化范本40余套、评标办法60余个，通过“平台+数据+应用”构建“云智慧”平台，紧扣推动公共资源交易高质量发展不断提升服务质效。

三、取得成效

一是一键投标，交易流程“零跑腿”。通过南平市公共资源电子交易平台，将服务端口由线下延伸至线上，实现投标人在线完成招标文件下载、投标文件制作与加密上传、在线界面参与开标等全链条操作，享受“随时随地，一键投标”交易服务。

二是降低成本，企业投标“零负担”。2024年度以来，投标企业以保函形式交纳投标保证金超27万次，缓解投标企业资金占用压力近500亿元；在南平市公共资源电子交易平台招投标，且免收投标保证金的政府投资项目为近200个，惠及投标人超14万家，免收投标保证金总额超150亿元。

三是资源共享，异地评审“零距离”。打破空间地域限制，扩大远程异地评标合作“朋友圈”，促进优质评标专家资源跨地区、跨行业共享。累计开展工程建设项目远程异地评标超170个，涉及成交金额超111亿元；政府采购远程异地评审“2+X”模式完成远程异地评审项目近200个，涉及采购金额超30亿元。