行政审判职能不仅在于行政争议的定分止争，还在于监督支持行政机关依法行政，助力法治政府、诚信政府建设，推进法治化营商环境可持续发展。近年来，漳州市芗城法院依法全面履行行政审判职责，以做强“解纷链”、做实“联动链”、做优“服务链”为抓手，大力营造为企减负的法治环境、公平竞争的市场环境、规范文明的执法环境，实质化解涉营商环境行政争议，全力促进依法行政和法治政府建设，护航企业健康发展、行稳致远。

二、主要做法

（一）做强“解纷链”，营造为企减负的法治环境。一是调解向前延伸减诉源。与漳州市市场监督管理局联合设立“化解行政争议工作室”，与辖区税务机关签订执法司法协作机制，搭建“裁检审”三合一劳动争议解决平台“薪企航”，源头减少行政处罚、工伤认定等执法领域行政争议。二是争议分级化解降成本。与市县两级行政机关建立行政纠纷多元化解机制，持续打造“非诉挺前+诉讼托底”的行政争议过滤体系，形成“行政协商先行、行业调解跟进、行政诉讼断后”的分级化解模式，降低司法活动对企业生产经营可能造成的负面影响。三是流程升级优化添效率。对涉及中小微企业、重点项目案件开辟快审、精审通道，启动涉企行政案件“双优”通道，提供案前优先咨询服务以及诉前优先协调服务，从诉讼端依法保障企业权益，全力缩短涉企行政审判案件办理周期。

（二）做实“联动链”，营造公平竞争的市场环境。一是府院联动“一揽子”布局部署。畅通府院联动渠道，与区司法局共设“府院联动工作室”，召开管辖片区府院联席会6场次，组织、参与各类协调活动80余场次，加强判前协调、联合约谈、多元化解等举措，聚力探寻涉营商环境行政争议实质性解决“最优解”。二是条线联动“一盘棋”共建共进。牢固树立行政审判条线“一盘棋”意识，共同推动涉营商环境重大案件实质化解。与上级法院紧密联系、快速联动；运用与管辖片区属地法院建立的信息共享和联络会商机制，成功化解某公司诉某县自然资源局征缴土地闲置费系列案件12件。三是法企联动“一股劲”落实落细。妥善审理涉知识产权、土地登记、行政许可案件，纠正“新官不理旧账”行政行为，保障市场主体合法权益。注重梳理败诉案例的高发风险点，通过以案释法、座谈答疑、走访调研等形式深入基层和重点企业开展法治宣传120余次，常态化、高效化、专业化提供司法服务210余次。

（三）做优“服务链”，营造规范文明的执法环境。一是擦亮诚信政府“金字招牌”。为行政机关专题授课10余场、600余人次，开展以庭代训活动15场次、300余人次，引导政府运用法治思维和法治方式开展招商引资、市场监管等工作，促推依法行政水平及营商环境建设双提升。市领导带头作为行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率连续五年100%。二是引导执法行为“刚柔并济”。向漳州市市场监督管理局发出《关于规范罚款设定与实施的司法建议书》，建议行政机关在统一规范处罚尺度、严格规范罚款设定与实施的基础上，遵循“过罚相当”，推行教育与处罚相结合原则，为小微市场主体创造良好生存环境。三是力促司法建议“落地有声”。敏于发现案件背后的深层社会治理问题，善于运用司法建议、优化指引等方式，向相关政府部门提出切实可行的措施意见，围绕“明权责”“重程序”“聚合力”“促完善”等方面共发出司法建议47份，助力行政机关堵漏建制，合力做好社会综合治理“文章”。

三、取得成效

一是定纷止争成色更足。2024年以来，实质化解行政案件150件，协调化解率达47.32%。二是法护营商亮色更显。依托司法行政调处中心，为漳州高新区“三大片区”开发建设项目、金峰开发区新材料产业园及配套项目提供法律咨询、风险防控等司法服务80余次，助力辖区行政机关败诉率常年保持低位。