一、背景情况

为深入贯彻落实国家和福建省关于建设两岸融合发展示范区的工作部署，进一步扩大台湾居民居住证身份核验应用范围，平潭综合实验区以台胞需求为导向，以技术创新为引领，以改革创新为动力，聚焦台胞证和居住证信息不互认、居住证应用场景少等困扰，在全国率先实施台湾居民居住证与大陆居民身份证应用同等便利，创新扩大台湾居民居住证在政务服务、公共服务和互联网等领域应用场景，推动在岚台胞生活更便捷、投资更便利、经营更放心，进一步推进两岸深度融合发展先行区建设。

二、主要做法

（一）打通堵点，实现台胞身份“两证”互认。台湾居民居住证和台湾居民往来大陆通行证均为台胞在大陆的有效身份证件，但在实际应用中，因“两证”分属两个不同管理系统，数据库信息不互通，台胞在办理认证注册、金融、医保、社保等业务时，要求前后所涉环节必须证件一致或同时出示“两证”，存在较大不便。为此，实验区迭代升级综合审批服务系统，在系统数据库内对持证台胞的“两证”信息进行创建、关联、合并，突破了台湾居民居住证信息核查比对、后台数据交互等难题，即台胞持台湾居住证办理相关业务时，系统后台可自动核查相应的台胞证信息及相关业务办理情况，率先实现台胞“一人两证一档”关联，解决了台胞办理业务需同时出示“两证”或申请变更证件信息等问题。

（二）拓展场景，推动落实“同等待遇”“同等便利”。全方位深化惠台服务机制改革，以“小切口”推动服务“大提升”，比照大陆居民身份证应用，平潭综合实验区首期梳理出政务服务、日常生活、认证注册3个类别45项常见应用场景，在去年10月开通台湾居民居住证身份核验接口的基础上，推出台胞登记注册企业“全程网办”、台胞跨境移动支付、台胞医疗服务卡在线建档办理等高频数字化应用场景，全链条打通了台湾居民居住证与大陆居民身份证的使用差异，在实验区范围内实现同等便利。

（三）系统集成，率先打造对台一体化政务服务平台。针对涉台政务服务模块涉及工商、税务、公安、医社保等不同部门、不同审批系统平台，数据互联互通困难的问题，平潭综合实验区整合推出线上、线下对台一体化政务服务平台，实现涉台政务服务“掌上办”“随时办”。线上依托实验区综合审批系统扩展建设对台一体化政务服务平台，集成全区涉台行政审批、公共服务和便民服务事项，为台胞台企提供一站式政务和便民服务，推动实现台胞“进一个网，办所有事”；线下在平潭首个台胞聚集社区两岸馨苑投放24小时台胞自助服务一体机，可办理台胞子女就学、城乡居民医保、奖励补贴、工商登记等52项高频政务事项，实现涉台相关政务服务“24小时不打烊”，为台胞台商提供家门口的便利服务。

三、取得成效

实施台湾居民居住证与大陆居民身份证应用同等便利改革，是平潭充分发挥“综合实验”先行先试示范作用和对台独特优势，以对台一体化政务服务平台为抓手，依托台湾居民居住证身份核验接口，围绕台胞台企“急用”“通用”“想用”等服务需求，聚力打造台湾居民居住证在就业、就医、住房、金融等领域创新应用，着力打通跨部门、跨领域的“业务壁垒”，破解在岚台胞台企办事创业的难点堵点，为平潭加快构建全方位对台开放格局提供更多便利化服务举措。截止目前，累计通过国家台湾居民居住证身份核验接口服务2300人次，实现台胞“两证”关联80余人次，对台一体化政务服务平台已服务台胞33人次，累计受理新设立台企“全程网办”81家，累计提供在线就诊服务台胞102人次，实现在平潭台胞可直接使用台湾地区银行卡绑定支付宝等软件进行跨境移动支付，极大提升台胞台企的获得感和满意度。