一、背景情况

作为全省数字政府改革建设试点，莆田市深入贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设重要指示精神，针对数字政府建设普遍存在的管理机制不完善、标准不统一、部门间条块分割、碎片化等问题，创新推进“全市一张图、全域数字化”，以系统化、集约化思维统筹提升政府公共服务能力，全面赋能高质量发展。

二、主要做法

（一）突出功能集成，一图统揽政务服务。一是业务系统全聚合。针对部门间应用割裂、封闭独立等问题，开发“一张图”平台，运用“数据中台+业务中台”架构，以高精度天地图为统一底图，聚合各级各部门120多个信息系统，打破“业务烟囱”“信息孤岛”，实现部门系统共建共用共享，各级各部门领导及干部根据权限一次登录就能掌握、管理本级本部门所有数据，实现业务大融合。二是政务数据全下沉。针对跨层级、跨部门数据难共享、信息不对称等问题，坚持全市一体化建设原则，为全市所有县（区）、镇（街）、村（居）同步开发逻辑子平台，并将原本沉淀的上级部门的政务数据、视频资源等，按照区划联动切分下沉到县区、镇街、村居，做到从基层干部到市领导都使用同一个平台，人手“一本数据账”，实现数据全域赋能、全局使用。三是协同机制全贯通。针对市域治理领域存在各自为政，协同难、响应慢等问题，创新构建“空、天、地、人”一体化指挥体系，开发“智能语音”“线上会商”“互动交流”等功能，广泛应用于防汛防台、基层治理、信访维稳、纠纷化解等领域，形成跨部门、跨层级的协同联动处置机制。

（二）突出资源集聚，一图共享要素保障。一是强化数据汇聚。通过数据治理、模型开发、数据服务能力输出，打破数据壁垒，把原本锁在各部门“小抽屉”里的数据，统一纳入市委市政府“大仓库”管理，并推动数据汇聚、治理、共享、分析、开放的全生命周期管理，让“沉睡的数据”跑起来、用起来、活起来。至目前，平台已汇聚57亿条政务数据、11.2万路视频资源及418个应用场景，满足全市跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据共享交换需求。二是促进人才集聚。立足产业数字化改革大背景，在“全市一张图”平台上绘制重点产业全国人才分布地图，筛选并集锦了产业相关专业的本科院校和科研单位超4000所、产业高端人才近1000人、产业集群及培训基地2000多个，为企业和人才破除信息壁垒，助推实现双向奔赴，2023年成功发布9565个优质岗位，相关做法成功入选2023年（第六届）全国人才工作创新案例。三是推动资金归集。有效链接行业“白名单”企业和市级政府性融资担保资源，帮助市担保公司实现对“白名单”企业以银行审批额度为准，不作重复性尽调，见贷即保，推动市担保公司高效利用财政资金资源，最大限度服务实体企业，公司放大倍数已达到6.79倍，做法入选国家发改委第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

（三）突出数据赋能，一图辅助科学决策。一是监测经济运行。推动全市重点产业和规上企业重要指标全量上“云”，实时更新、全量汇聚、动态分析相关数据，辅助科学决策和高效服务，提升经济调节治理能力。比如，平台聚焦12条重点产业链形成“一产一档”“一产一策”，助力强链补链延链，一季度全市共对接产业类招商项目74个、计划投资366.7亿元，其中已完成签约50个、计划投资76.5亿元，签约率67.6%。比如，涵江区白沙镇洋顶村在推进农村土地开发利用时，借助一村一档、耕地一本账等精准数据，仅用一个月时间就签约一个总投资3200万元的文旅项目，带动全村896人持股分红。二是助力基层治理。通过“组织重构、资源重整、力量重合、数据重聚”的工作模式，划出最小治理单元，落实最后责任主体，应用数据赋能，推动基层治理智能化，相关经验做法获得国务院办公厅通报表扬，列入国务院第九次大督查发现的60项典型经验做法之一。比如，通过数据分析研判高风险事件，利用“小方桌”线上会商模块提前预防和化解各种潜在矛盾问题，有效化解矛盾纠纷。三是提升指挥效能。聚焦重点环节和关键领域，整合全市视频监控、监测设备、无人机、空间位置等数据，形成应急管理“一张图”，实现风险可视化、指挥调度一体化。比如，在防汛防台上，融合雨情、水情、气象、视频专题等系统，实时监测，科学研判，成功抵御了强台风“杜苏芮”“海葵”带来的莆田史上最大降雨考验，全市没有出现一例因灾伤亡。在森林防火上，创新无人机巡查、AI摄像头智能感知、护林员在线巡山的综合管护模式，实现森林火情事件“打早、打小、打了”。