漳州市芗城区打造执行“三中心” 优化法治化营商环境

发布时间 : 2024-11-08 09:12 来源:本网
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 一、背景情况
近年来,胜诉企业兑现权益难、被执行企业经营受阻等执行困境,成为阻碍司法公信力提升的“房中大象”。芗城法院致力双赢多赢共赢,坚持善意文明执行,以建设“执行服务中心”、“执源治理中心”和“执法公信中心”三中心为抓手,打造以“集约化快执服务、多维化执源治理、系统化信用修复”为支撑的能动执行工作法,跑出优化法治化营商环境“加速度”。
二、主要做法
(一)以集约化快执服务尽快兑现企业权益。设立执行服务中心,打破由特定经办人“一案包到底”执行模式,推行集约专办模式,深挖执行潜能。一是“一条热线”快速捕捉涉企线索。设立执行110快处中心,开通24小时接警热线,做深“法院+公安”执行联动机制,以“诉求到、回应到、线索到、反应到”标准对接企业需求,实现司法拘留、腾房扣车等事务“全天候”快速处理。二是“分段集约”快速分流涉企类案。设立“快执终本组”和“执行实施组”,健全“分段集约+驻点专办”分工机制,做好集中查控、集中保全、集中网拍,推动涉企案件执行完比率、执行到位率、拍卖成交率同步上升。三是“绿色窗口”快速消化涉企事务。开设涉企执行绿色通道和诉求热线,提供涉企法治服务需求一键联络机制,做实涉企诉求“归类分办+分级对接+高效回应”办理流程,实现涉企案件快速立案、优先执行、当日反馈。
(二)以多维化执源治理实现案件减量增效。设立执源治理中心,畅通“调立审执一体化”,积极与有关部门联动共治,从源头上减少涉企执行案件。一是对内优化调立审执配合。从案件评查管理倒逼调立审执协同化解涉企纠纷,建立执前保全提示和执行建议机制,推行执行和解前置,配备专职、兼职和解员36名,优化提升履行“三督促”机制,督促被执行企业主动履行义务。二是对外细化执行联调联动。推行“院-庭-村”执源治理三级联动机制,加强与公安、铁路、邮政、移动、金融等单位、部门协作配合,聘任“8+N”执行网格员,做深“网格+执行”执源治理模式,聚力打造“无失信企业”。三是对上强化案件会商协同。强化“一盘棋”思维,争取党委政府支持,强化工作联动,制发司法建议,推行涉企执行案件月度会商制度,构建“三维八式”交叉执行方案,挤压失信被执行企业活动空间。
(三)以系统化信用修复化解僵局助企纾困。创新打造执法公信中心,坚持惩戒与激励双向并举,让企业在执行中既感受到“力度”,也感受到“温度”。一是即时公信反馈解企忧。新设公信服务窗口,开设诉讼信用查询渠道,为企业提供失信、限高人员名单查询和失信影响消除服务,密织社会信用体系之网;规范受理执行异议,聘请8名执行监督员,加设9名廉政督察员,邀请公证处参与执行辅助事务,以“多节点调控”帮助企业避免执行风险。二是善意文明执行暖企心。推行失信惩戒宽限期,用好预罚款、预拘留、预限高等预制裁措施,最大限度减少对被执行企业生产经营的影响,引导其选择更有利于企业长远发展利益的自动履行,促成151个被执行人自动履行2238万元;制定涉企案件自动履行后信用修复激励机制,发出全市首份《信用修复证明》,及时为企业擦除“信用污点”。三是完善案件管理护企行。压实执法公信建设,做深涉企案件评查机制,选任8名终本管理员,强化涉企终本案件结案管理、严格终本审批机制、畅通恢复执行渠道,保障胜诉企业合法权益;坚持精准识别、分类施策,对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业,积极使用破产重整和破产和解程序,积极为辖区企业发展谋求生机。
三、取得成效
执行服务中心成立以来,累计接待群众24590人次,办理企业诉求1479件,涉企诉求平均反馈时间缩短至1天,质效指标呈现“四升四降”良好态势,其中首执案件到位率同比提升20.04%,执行信访率同比下降41%。2024年新收执行案件同比下降16.65%,达成执行和解2589件,执源治理初具成效;有效盘活企业24家,出清“僵尸企业”30家,化解“执行不能”案件113件,清理债务4.3亿余元。
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