一、背景情况

市场监管部门负责经营主体登记和食品经营许可审批等事项177项，受众面广。龙岩市紧紧围绕经营主体对市场监管审批事项“好办、快办”之关切，聚焦经营主体准入、准营、退出三大环节，深入推进营业执照与食品、药品经营许可证，特种设备使用登记证等48项市场监管审批事项“一件事一次办”改革，持续优化经营主体全生命周期整链式服务。先后印发了《推进“证照同办”改革实施方案的通知》《深化“一件事”集成套餐服务推行“一业一证”改革工作方案的通知》《关于“证照同变”一件事改革实施方案的通知》《关于“证照并销”一件事改革实施方案的通知》等文件，为“一件事一次办”提供明确指导依据。

二、主要做法

（一）“一表申请”“一套材料”：化繁为简，极简申报

对申请新办的，整合营业执照与相关许可证（备案凭证）申请表格，对企业名称、住所（经营场所）、法定代表人（负责人）、委托人等相同信息进行整合，无需重复填写，其它事项个性化申请内容作为附件，形成“一张表单”。对法定代表人（负责人）身份证明、委托书及委托人身份证明等共性材料只需提交一份，对该事项由市场监管部门出具的办理结果不再作为提交材料。对申请变更、注销的，申请人仅需凭营业执照变更申请材料和相关许可证（备案凭证）原件即可一次性办理营业执照与相关许可证（备案凭证）变更或注销登记，无需提交相关许可证（备案凭证）的变更或注销申请表及相关变更或注销材料，做到“免交材料即办”。

（二）“一窗受理”“一窗通办”：提速增效，实现“最多跑一趟”

坚持“证随照办”原则，采取帮代办、网上办等方式，申请人向经营主体登记机关一并提出营业执照与相关许可证（备案凭证）申请，明确营业执照在哪办理、审批事项就在哪办理。对于许可证（备案凭证）审批机关与经营主体登记机关属同一层级的，受理人员对提交材料齐全、符合法定形式的，当场予以受理；对于许可证（备案凭证）审批机关与经营主体登记机关跨不同层级的，登记机关受理人员及时做好申请材料内部流转工作，无需现场核查的当场核发、换发或注销相关许可证（备案凭证），需要现场核查的，一次性对企业进行现场核查，出具核查意见，缩短办事时限。申请人可到相应窗口领取相关证照，也可要求邮寄证照，实现“最多跑一趟”。此外，利用政务数字机器人智能获取需其它部门后置审批事项的办事指南，一次性告知申请人，确保办事群众办事“一次成”。

（三）“一套档案”：集成管理，方便经营主体查询

证照属同一市场监管部门的，将“证照同办”、“证照同变”、“证照并销”的一套材料及受理审批产生的文书形成“一套档案”归档，切实减轻窗口人员工作量。证照分属不同市场监管部门的，申请材料及受理审批产生的文书分别归档。归档后及时移交档案管理部门，方便经营主体后续查询。

三、取得成效

目前，全市已超过7.8万户经营主体享受到市场监管审批事项“一件事一次办”改革带来的便利，经营者共减少填写表单10万余份，少提交材料10万余份，真正实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化、最大限度利企便民。通过一次告知经营条件，积极引导经营主体同步办理营业执照和经营许可，有效避免“无证经营”和“准入不准营”的难点。同时有效解决了同部门之间“证照分散办、群众多趟跑”的问题。