一、工作背景
近年来,漳州市以深化闽宁协作、全省公共资源交易场地信息资源共享为切入点,深入开展“1+N”多地远程异地评标,打破地域空间限制,实现专家优质资源共享和评标质量效率双向提升,有效节约交易成本,确保评审过程公平公正,预防围标串标等违法违规行为发生,助力构建公共资源交易统一大市场。
二、主要做法
(一)评标场所“规范化”。建设以离散式“工位制”为基础的标准评标场所,设置满足隔夜评标需求远程异地评标室2间、远程异地评标席位20个,所有评标室和评标机位实现全面物理隔离、线上“同框联动”交流、变声语音答疑和无死角音视频监控,实现专家在封闭评标区域独立评审、管理人员在监督见证室全程监督。
(二)流程管理“标准化”。全面落实《福建省工程建设项目招投标远程异地评标暂行办法》和《福建省公共资源交易平台服务标准2.0》有关要求,先后制定《场地及设备管理制度》、《服务质量监督的反馈和投诉制度》等一系列制度,推进管理制度由碎片化向系统化集成,健全完善完整的管理制度体系,推动远程异地评标工作规范化标准化,确保评标评审活动规范有序。
(三)技术管理“兼容化”。按照省发改委、公共资源交易中心的部署要求,以安全可靠、标准兼容为基线,采用评标专家人脸信息采集“云签”登录,有效解决异地专家身份认证、电子签名签章等需求,通过跨平台数据接口对接及业务数据共享方式,促进不同评标系统远程评标兼容,破除不同软件公司开发的评标系统间信息壁垒,实现跨区域远程异地“不见面评标”新模式。
(四)打破评标“圈子化”。省内方面,漳州在各地市交易系统不统一的情况下,积极解决技术壁垒,打通评标通道,在深化与宁德、龙岩、三明等地市稳定开展远程异地评标工作的同时,进一步拓展与厦门、福州、泉州的对接合作,率先在全省实现远程异地评标全覆盖;省外方面,漳州作为远程异地评标首批跨省三地合作地市,在率先开展跨省远程异地评标工作的基础上,不断拓展省外合作伙伴,促进优质专家资源跨地区共享,打破本地评标专家“圈子化”,漳州市与宁夏固原市、石嘴山市、吴忠市,四川省眉山市、资阳市、成都新津区、都江堰市、彭州市,河南省安阳市等3省9地市开展跨省远程评标,与部分省市签订远程异地评标合作协议书。
(五)交易服务“特色化”。开辟石化项目绿色通道,为提升全国七个石化基地之一—古雷开发区的项目招投标效率,围绕古雷项目专门开设绿色通道,设置专人专岗对接石化项目,缩短交易时长,增设远程异地评标室1间、评标席位10个,预留给古雷石化项目“专室专用”,并逐步扩充石化专家,鼓励漳州市石化专业人才申报省综合性评标专家库,积极对接省外石化专家,提供更多专家供选择,共服务古雷项目77个,中标金额36.35亿元,平均每个项目缩短交易时长4—5个工作日。
三、取得成效
今年来,漳州共完成远程异地评标项目320宗,位居全省第二位,其中跨省16宗,实现由“两地点对点”向“多地共合作”的远程异地评标延伸,有效防范人为干扰、遏制围标串标,推动对口多方公共资源交易高质量发展,助推营商环境持续优化。