一、背景情况

为深化推进党的二十大关于构建优质高效服务业新体系的部署，贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《关于进一步加强财会监督工作的意见》要求，福建省税务局主动作为，强化“信用+管理+服务”闭环管理模式，促进涉税专业服务行业规范健康发展，推动形成活跃有序的涉税专业服务市场环境，构建高效专业的涉税服务生态圈，保障更广大纳税人的合法权益，提升营商环境的整体稳定性和可预期性。

二、主要做法

（一）“信用+服务”，“三原色”服务举措打造优质体验。向高信用机构提供激励举措，推动机构信用转化应用，激发行业内的良性竞争，促进涉税专业服务行业朝着规范化、专业化的方向发展。一是公示机构等级“红色”榜单。建立机构信用“红榜”，通过实体端、网页端、移动端等多种渠道将2023年信用等级为TSC5级的376户涉税服务机构对外公示，为纳税人提供可按地区、按类别筛选优质机构的可靠渠道，激励涉税专业服务机构不断提升自身服务质量和信用水平，帮助经营主体优选涉税服务。二是打造便捷办税“绿色”通道。为TSC5级机构在线上“税悦工作室”开设绿色通道，为其个性化诉求提供专属定制预约服务。部分地区试点开设涉税专业服务办税专区（窗口），为TSC5级机构中个人信用积分较高的涉税服务人员试行预约办税免侯机制。三是优化税收特派员“蓝色”服务。打造“税收特派员+涉税专业服务行业”个性化服务机制，制作行业电子书嵌入移动端，支持随时查询与检索，助力税务干部日常管理有据可依，配备专员为TSC5级涉税专业服务机构提供“一对一”服务，及时响应税费合理诉求，以点带面，辐射落实解决一类问题。

（二）“服务+管理”，“双集中”管理模式增进管服质效。在县（市、区）税务局搭建“纳税服务+税源管理”两级专业化管理架构，实现涉税专业服务机构集中管理，由粗放分散管理向集中专业管理转变，从无差别服务向个性化服务转变。一是转变管理服务基础模式。设置集中监管税源管理分局94个，配备专岗管理人员221人，推动形成“一个分局集中管理、一批人员专业管理”模式，形成管理人员力量集中、管理对象管辖集中的工作格局，整合资源、统一标准，促进涉税专业服务管理更加规范、更加高效、更加优质。二是创新工具提升管理效能。全景监管工具管理本地区涉税专业服务机构、人员及协议情况，走访工具积极响应诉求，跟踪工具防范部分机构通过故意中止服务状态后继续开展业务，逃避监管。全省共走访涉税专业服务机构2521户次，共收集问题314个、诉求68件，已全部响应解决。2024年根据反馈诉求，推动落实5个涉税专业服务业务系统功能优化。三是推动涉税服务提质增效。搭建交流互动平台，加强专项业务培训，在税费优惠政策落实等方面充分发挥“以点带面”的乘数效应，近一年来，开展涉税专业服务机构培训辅导321场次，覆盖涉税服务人员12502人次。

（三）“管理+信用”，“多元化”共治格局提升监管效能。福建省税务局加强与其他部门的协作配合，形成共治新格局，加强对涉税专业服务机构的动态协同监管，对违规行为按照规定扣减其机构信用积分。一是“信息共享+智能分析”多方交互，深化推进数据共享融合，加强涉税专业服务机构的监管支撑。完善与网信、财政、市场监管等部门信息协同监管机制，加强数据交流，筛选出未纳入监管疑点企业名单，排查后885户企业纳入监管；加强互联网舆情监测，关注虚假广告发布情况，严厉打击虚假宣传行为。二是“宣传辅导+执法联动”双源发力，助力构建协同监管网络，规范涉税专业服务机构的市场行为。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体及行业协会等300人担任“特约监督员”，开展“特约监督员走流程”活动87次，开展延伸检查1户次，查处问题2户次。三是“税务监管+行业自律”双轮驱动，推动形成行业自律机制，增强涉税专业服务机构的规范意识。加强与涉税服务行业协会联系，通过党业融合推动行业自律，与省注册税务师行业协会、代理记账行业协会等联合开展专场培训、联学联建8场次。2024年，按规定对涉税专业服务机构扣分361户，降低涉税专业服务信用等级256户，列入失信名录6户，对服务人员扣分1人并列入失信名录，对涉税服务违法失信行为形成有效震慑。

三、取得成效