一、背景情况

数据作为新型生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。党的二十届三中全会指出，要培育全国一体化数据市场。为深入贯彻落实党中央决策部署,福建省一以贯之推进数字福建建设，深入推动数据资源体系构建，加快积极培育数据市场，充分释放数据要素价值，助力优化数字营商环境。

二、主要做法

（一）建立健全法规制度，营造数据市场良好环境。

一是强化法制保障。出台《福建省大数据发展条例》，从数据资源、基础设施、发展应用、数据安全、保障措施等方面，对发挥数据要素作用,促进数据健康发展进行了明确规定，在地方法规层面构建起全省数据资源管理制度框架。

二是健全规章制度。制定实施《福建省政务数据管理办法》《福建省政务数据共享管理实施细则》，规范政务数据汇聚共享服务内容及具体实施操作。出台《福建省公共数据资源开放开发管理办法（试行）》，建立公共数据资源开放开发、安全保障机制等。

三是完善标准规范。持续推动全省统一的标准规范体系建设，完善数据目录编制、数据采集、数据汇聚、数据质量评价、分级分类等配套技术规范。研究制定数据交易管理规则、数据交易合规指南等标准规范，进一步规范数据交易合规流程中各类主体的责任边界、操作指引等。

（二）打造数据资源底座，夯实数据市场基础设施

一是建成汇聚共享平台。建成省市两级“1+10”的公共数据汇聚共享平台，建立全省公共数据资源汇聚共享的统一通道和全省公共数据资源中心。目前平台已登记全省16万多项数据资源目录，完成全省2000余个政务信息系统的接入，基本实现全省政务信息系统的“应接尽接”、公共数据的“应汇尽汇”。

二是建成统一开放平台。建成全省统一的公共数据资源开放平台，并遵循应开放尽开放、便民便企原则向社会提供数据开放服务。截至目前，目前平台建立了26个主题数据开放专区，面向社会发布近4.5万个开放数据目录，9万多个数据接口。

三是建成开发服务平台。建成省公共数据资源开发服务平台，采取“原始数据不出平台、结果数据不可逆算，可用不可见”方式，向企业提供实时查询、批量挖掘两种类型公共数据开发服务，开发利用全省全目录、全口径的公共数据资源。

四是建成数据交易平台。建成省大数据交易平台，开发数据确权登记、交易撮合、合同备案、交易监管等数据全流程交易功能，创新性探索“可连可托管、可控可计量、可用不可见”交易流通支撑模式。目前平台已上线数据产品1000多款，涵盖金融、气象、电力、农业等13个重点行业。

（三）畅通数据资源循环，构建数据市场生态体系

一是深化数据共享应用。建立一次汇聚、政务部门多方共享的模式，开展常态化的数据共享申请、授权、对接、应用，满足全省跨部门、跨层级和跨区域数据应用需求。目前，省汇聚共享平台日均批量交换数据1.5亿多条，日均提供在线查询/核验约500万次。

二是推动数据分级开发。在全国首次立法明确公共数据资源实行分级开发模式，组建福建省大数据集团公司，承担全省公共数据资源一级开发任务，有序推动公共数据合规流通使用。目前依托省统一开放平台和开发服务平台开发了200多个公共数据应用场景，服务覆盖100多万个人和15000多家企业。

三是推进数据交易流通。聚焦当地特色优势产业开展数据要素流通业务，推动优质数据产品孵化和场景落地，目前福建大数据交易所入驻数据商600多家，交易金额超30亿元。印发了《福建省促进数据要素流通交易的若干措施》，对数据要素企业予以重点扶持，支持行业数据平台做大。

四是强化数据安全治理。完善分级开发数据安全保障制度，建立数据管理部门和数据主体“双向授权”的数据使用机制。建立流量监控、态势感知、漏洞扫描、入侵监测、日志审计等技术手段，对数据进行实时监控和风险预警，定期开展安全评测、网络攻防演练和应急处置演练等。

（四）深化数据资源应用，推动数据市场创新发展

一是赋能政府决策科学化。福建省经济运行和高质量发展监测与绩效管理平台，共享使用570项数据资源、170万多条数据，展现5000多个经济社会运行监测指标；福建省营商环境监测督导平台，共享使用5.2亿条数据，构建全量化指标体系，动态反映营商环境现状。

二是赋能政务服务便利化。组织实施“政务服务数据最多采一次”改革，健全完善“一人一档、一企一档”对象数据库，支撑各地各部门办事过程中相关信息“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”，实现数据“多跑路”，群众“少跑腿”。

三是赋能社会治理精准化。莆田市围绕“全市一张图、全域数字化”，建成基层治理大数据云平台，共享安全隐患、信访维稳、两违治理、民生服务等十大专题1.4亿条社会治理信息至网格，基本实现“一屏统览、一网通管”。

四是赋能企业服务便捷化。省“金服云”平台调用工商、市场监管、税务、社保、司法等多维度涉企数据，为企业提供一站式综合金融服务，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题，截至目前已为企业解决融资需求13万多笔，融资金额超过4500亿元。