一、背景情况

近几年，福建省跨境电商业态飞速发展，消费者越来越青睐于网购境外商品。2019年，福州海关监管进出口跨境电商批次同比增长104.48%。党中央、国务院及各级政府都发文明确要求加快运用现代科学信息技术建设重要产品追溯体系，福建省政府多次提出推进重要产品溯源工作，建设全球质量溯源体系被列为福建自贸试验区建设2018年工作要点。每一个进口商品都关系着一位消费者、一个家庭的福祉，如何创新监管模式促进进口商品“放得快、管得住”、更好地服务企业和消费者，成为海关的重要改革议题。

二、主要做法

福州海关以消费者诉求为导向，积极探索，从源头抓起，联合福建省标准化研究院等单位制定我省行业标准《进出口商品质量溯源技术要求》（标准号DB35/T 1776-2018）。经多方调研，决定与福建省商务厅共同建立全球质量溯源体系，依托福建省国际贸易“单一窗口”，在福建自贸试验区开展跨境电商产品质量溯源的创新探索。体系运行的主要流程：

由政府部门主导并依托福建国际贸易“单一窗口”搭建全球溯源体系公共服务平台，生产商、物流商、第三方检测机构等分别接入平台，将商品信息数据汇总在平台上。商品抵达口岸前，全球质量溯源体系采集商品相关生产信息、物流信息、第三方检测机构检测信息，通过信息比对分析，海关先行启动风险预判。当商品抵达口岸后，海关即可实施精准监管、快速验放，并通过体系平台展示放行信息；商品进入流通环节后，消费者、企业以及相关监管部门可通过溯源体系或商品外包装上的溯源码快速获取溯源信息。消费者可通过咨询、举报或投诉等方式，将质量信息反馈至溯源体系平台，从而最终形成全链条质量信息，实现“来源可查、去向可追、风险可控、责任可究”。

消费者在购买商品后，通过微信小程序扫描溯源码就能够厘清商品的“来龙去脉”。如果发现质量问题，消费者能“顺藤摸瓜”找到进口商，还可以线上投诉或举报，实现真正放心的海淘，切实保障消费者权益。若商品存在质量缺陷，生产商启动召回，海关可第一时间将召回公告推送至相关消费者移动终端，避免信息不对称造成消费者权益受损。

（一）先行建立行业技术标准，增强我省溯源技术话语权。为破解重要产品溯源市场鱼龙混杂难题，福州海关联合福建省标准化研究院等单位制定福建地方标准《进出口商品质量溯源技术要求》（标准号DB35/T 1776-2018），增强福建省在进出口商品质量溯源领域的标准话语权，并在行业标准规范下开展产品溯源的创新探索。

（二）汇集碎片化质量信息，贯穿全链条追溯理念。全球质量溯源体系以云计算、大数据等手段，以溯源码为介质，通过开放便利的接口，向全社会抓取碎片化数据，采集进口商品从生产、贸易、物流、口岸监管直至消费者的全链条质量信息，最低成本实现商品全生命周期质量信息的采集和商品价值的真实传递。

（三）鼓励各方开放溯源信息，全社会共建共享共治。政府部门搭建平台，生产商、物流商、贸易商等都能接入体系，消费者也能通过移动终端的投诉、举报参与到宏观质量管理中，将商品全生命周期的数据汇总在体系上，开创了政府、企业、消费者三方共建、共享、共治的创新模式，形成了一个社会性的开放体系和公共服务平台。

三、取得的成效

全球质量溯源体系已于2019年5月在福建省国际贸易“单一窗口”上线运行，目前已经有一般贸易的进口酒类、跨境电子商务等项目开展商品溯源，企业主动性、积极性很高。截至2020年6月，已有413家企业接入全球质量溯源体系，共发放溯源码185.1万枚，402.8万商品实现溯源，商品金额共计2.9亿元。

2019年，第二届数字中国建设峰会期间，全球质量溯源体系进行专项展示，提供“沉浸式”实景操作体验，精选进口啤酒、日化品、奶粉等大众关注度高的赋码样品，向参展商、社会公众提供溯源扫码体验，通过实物扫码、解读，给现场参与者留下感性认识，获得许多消费者和商家的关注与青睐。