一、主要成效

厦门口岸集装箱进出口合规成本降到全国沿海主要口岸最低水平，低于台湾地区，与新加坡、中国香港基本持平。政府性降费每年为企业减负约5亿元，非政府性降费每年为企业减负超过20亿元。今年6月，厦门口岸进出口整体通关时间分别为28.42小时和1.53小时，较2017年底分别压缩74.05%和93.17%，均位于沿海主要口岸前列，整体通关时间于2018年提前完成国务院“到2021年底比2017年压缩一半”的要求。

厦门市跨境贸易指标在国家发改委开展的全国营商环境评估中连续两年获评全国标杆，由2019年的第六名（41个参评城市）提升至2020年的第四名（98个参评城市和新区）。今年5月代表厦门市在国家发改委组织的全国优化营商环境经验交流现场会做典型发言。厦门口岸在中国报关协会等开展的“中国十大海运集装箱口岸营商环境评测”中连续两年获评第一。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议肯定厦门优化口岸营商环境做法，22项跨境贸易改革试点经验在全国复制推广。

二、主要做法

（一）市委市政府高度重视，各部门齐心协力推进营商环境建设

一是市委市政府统筹抓总，高位推动部署。2020年4月，出台《关于全面深化国际一流营商环境建设的意见》，包括29条改进任务，238项改革举措。今年5月，出台《厦门市高质量推进国际一流营商环境建设2021年提升方案》，包括11个方面，50项改革举措。市主要领导亲自部署，18个指标分别由各分管市领导牵头负责，各部门齐心协力。二是强化任务督查考评，确保改进到位。连续三年将营商环境建设纳入全市各区各部门年度绩效考评内容。三是成立市跨境贸易便利化提升工作组。市主要领导担任负责人，各口岸单位参与，定期召开专题会议，解决工作中出现的困难和问题。

（二）加强统筹引领，实施系统性集成化改革

厦门市2015年开始启动口岸降本增效工作，先后出台“港口对标先进工作方案”“口岸降本增效工作方案”“口岸提高通关效率工作方案”“提升跨境贸易便利化实施方案”“进一步优化口岸营商环境”“提升跨境贸易便利化水平若干措施”等120多条提升举措，从提效、降费、促便利三方面持续推动，形成“政府主动降费、市场阳光收费、行业协同规费、信用红利护航、监管创新便利、智慧服务提效”的实践经验，获得市场和企业的认可。

（三）探索收费改革，打造降本新机制

一是率先实施政府性收费改革，调降货物港务费、港口设施保安费、引航费，暂缓开征外贸船舶锚地停泊费，免除港口建设费，首批试点免除查验费，集装箱拖车高速公路路桥费减半。二是进一步规范市场性收费。2018年率先在国际贸易“单一窗口”上线口岸收费公示模块。厦门口岸收费实行“全流程阳光服务”，口岸中介服务收费降低30%。三是引导行业协会自律，协助政府管理。敦促市场主体自觉守法守信，引导货代协会、船代协会、报关协会、物流业商业协会发布行业服务收费参考; 报关协会定期公布企业“提前报关”排名。四是探索信用管理降成本。全国首创厦门港航全行业的第三方公益性信用评价体系，对企业进行分级分类管理，推行“信用承诺+信用管理”，按信用等级取消集装箱拖车公司的拖车押金，支持合理账期。建立正向激励和联合惩戒机制，将企业信用等级纳入参与政府项目招标和政策扶持的重要参考。

（四）创新监管模式，优化流程再提速

一是优化通关作业流程，对被查验集装箱吊装、移位、仓储费用采取“查验没有问题直接免收，有问题事后补缴”的创新做法。二是精简进出口船舶和货物通关手续。如对国际航行船舶供水检验检疫实施“开放式申报+验证式监管”模式，对进口分拨集装箱采用便捷监管模式，对货物报关采取“先放行、后改单”创新做法。三是全国首创“单一窗口+航空物流”模式，建成厦门口岸航空电子货运平台，实现空运进出口数据境内外双向联通、运单电子化，打破航空公司、货站、收货人、货运代理人、报关行之间的信息壁垒，提升各节点信息传递和通关提货效率。平台得到商务部、外交部、国家口岸办的肯定，被推荐为2020年APEC主席之友互联互通会议的中国实践案例成果之一，成为国家口岸办三个航空物流信息验证试点项目之一，并率先完成平台验证，形成可复制可推广的厦门模式。四是开展全程多式联运“一单制”试点。制定多式联运提单标准及服务规范，建设信息系统，实现多式联运“一次委托、一次付费、一单到底”的全程管控服务，探索基于多式联运提单物权凭证功能的金融服务应用，加快贸易流通速度，提升供应链的稳定性和竞争力，助力厦门港口型国家物流枢纽和国际航运中心建设，推动大陆与台湾地区及海丝沿线港口物流标准互联互通。今年8月9日，福建省首份多式联运“一单制”提单在厦签发，央视《新闻联播》等媒体对试点工作进行报道。

（五）加快智慧化、数字化建设，促进港口作业更便利

一是加快港口数字化建设。远海5G全场景应用智慧港口项目成为国家范本，入选国家发改委“2020年新型基础设施建设工程”；交通运输部“自动化码头技术交通运输行业研发中心”落户厦门港。建设全国首个对传统集装箱码头实施全智能化改造项目，列入2020年度全国交通运输重大科技创新成果库。二是优化港航作业流程。实现进出口集装箱货物“卸船直提”、“抵港直装”，推广电子小提单、电子设备交接单、码头费用网上“结算直通车”、港航使费“一站式”结算。全国首创基于区块链验真技术的海运费境内外汇划转支付应用场景，实现全流程线上办理。三是推行港航服务智慧化。集装箱智慧物流平台入选交通运输部智慧港口示范工程，荣获中国港口科技进步奖一等奖，实现全港物流信息无缝连接、便捷共享、动态跟踪和无纸化交接，码头闸口通过时间压缩2/3，每年为企业节约成本1.56亿元。建成全国首创的口岸物流公共服务平台和引航船舶信息可视化平台。