一、背景情况

税务机构改革后，全省各办税厅部署的自助办税终端机来源于原国、地税不同供应商，办税功能单一且各不相同，设备类型各异，界面风格、操作流程及管理后台不尽相同，分散于各厂家终端上的应用数据无法实现统一提取及统计，业务数据无法再利用，纳税人办税便利性亟须进一步；此外，各大供应商所售自助办税终端机的价格在4.5万元至十几万元不等，采购成本颇高。在此背景下，福建省税务局按照《国家税务总局关于印发<自助办税终端管理办法><自助办税终端业务规范（1.0版）>的通知》要求，自主创新建设全国首家税务智慧自助云厅。

二、主要做法

（一）软硬件分离，做到“三个”统一。

打破了自助办税终端硬件的壁垒，实行软硬件管理分离，实现各种机型统一界面，统一功能，统一流程，方便纳税人操作。

（二）扁平化设计，实现“三级”操作。

采用扁平化设计，在强化功能逻辑合理性的基础上，严格控制所有功能层级不超过三级，提高纳税人办税效率。

（三）需求化管理，涵盖“四大”模块。

以纳税人需求为导向设计，拥有四大模块，包括发票办理、申报缴纳、证明办理、信息查询和后端管理等五类共120个功能点，涵盖90%以上的涉税事项。

（四）集中化后端，掌握“实时”动态。

实行集中化的后端管理，做到对全省终端设备部署情况、使用情况实时掌控。且通过系统与手机等移动端关联，实现故障自动预警、报修，维修情况反馈，维修评价等功能，减轻基层税务机关运维管理负担，消除安全隐患。

（五）自动化统计，数据“精准”分析。

对自助办税终端机的开机时间、频次、终端设备异常情况、终端使用情况、各分类业务量、总业务量进行统计并生成报表，随时可通过后台表单功能进行数据查询、统计、分析，大幅度减少统计分析工作量。

（六）智能化配置，降低采购成本。

以一个办税厅配置6台自助办税终端机来算，采购成本至少为27万元，保证纳税人可使用设备相同的条件下，云厅需采购1台云书柜（2.8万元/台），2台云票柜（3.5万元/台），6台云触屏（1.8万元/台），成本约20万元，降低成本的同时使自助办税设备更加安全、智能、便捷。

三、取得的成效和成果

云厅由云触屏、云书柜、云票柜、云桌面4种自助办税设备组成，是应用互联网和二维码等技术，在自助办税方面的有益探索，实现了5大自主创新：

（一）创新提出业务办理与结果输出相分离的理念，突破单机硬件局限，任一自助办税终端均可实现全功能涉税业务办理，解决了目前纳税人办理发票领用、发票代开、涉税证明开具等多项业务需在不同终端机上办理的问题。

（二）创新设计开发云书（票）柜，通过二维码扫码，以“1对N”的模式，对接自助办税终端的涉税文书开具和发票领取，既提高了办税效率，也减少了设备数量，有效节约办公经费。

（三）创新设计优化云触屏，改变立式自助办税终端的固有形态，将其优化为桌面嵌入式，实现了自助办税由“站”到“坐”服务模式的根本性转变，提升了纳税人的办税体验。

（四）创新提出跨渠道共享思路，纳税人不管是登录电子税务局网上办税，还是应用智能手机移动办税，均可通过扫描二维码的形式，在云书柜便捷领取涉税文书。

（五）创新提出云书柜离厅部署方案，目前云厅已正式入驻工商银行福州闽都支行智慧大厅，解决小微企业、个体工商户，尤其是自然人因缺少打印设备，不得不前往办税服务厅办理业务的问题。

四、在全省层面复制推广借鉴的意见建议