一、背景情况

　　为助力打造国际一流营商环境，推动土地出让和不动产登记提速增效，不断减轻企业负担。厦门市自然资源和规划局紧紧围绕“简政便民、服务创新”目标，大力推广不动产登记“一窗办、当场办、免费办”等创新举措，致力为企业提供舒心、贴心、暖心服务，助推全市高质量发展，获评厦门市2020年度“十佳”营商环境创新举措。

　　二、主要做法

　　（一）专窗专人专办，为企业提供“保姆式”服务

　　在不动产登记大厅设置企业服务专窗，综合受理企业间不动产登记业务,用醒目颜色和标识宣传引导,实现企业和个人办理登记业务合理分流。自2020年3月10日起，企业间非住宅转移登记,全部纳入企业专窗服务范围,享受专窗专人保姆式服务，实现企业间非住宅转移登记一窗受理、当场缴税、当场发证。

　　（二）整合优化流程，企业转移登记当场办结

　　2020年3月取消企业间存量房非住宅网签环节，进一步整合优化交易申请、税费缴纳、登记工作流程。专窗受理人员收取不动产交易、登记、税务等全部申请材料，税务部门即时办结涉税事项，不动产登记中心当场完成交易、登记审核，实现企业间不动产转移登记当场受理、当场缴税、当场发证、一个环节完成不动产转移登记工作。

　　（三）免登记费，为企业减免“真金白银”

　　在积极响应全国减税降费的号召下，为进一步减轻企业负担，厦门市自我加压，在免除小微企业不动产登记费的基础上，自2020年3月31日起，由同级财政保障，免除企业取得一手、存量非住宅的不动产登记费。

　　（四）“土地出让—7日内交地—交地即交证”，为企业争取“黄金时间”

　　厦门市持续推动审批“极限式压缩”，大幅改革土地出让和不动产登记流程，在全国率先推出土地出让后7个工作日内交地，并同时取得不动产登记权证举措。全流程涉及权属调查、出让信息录入省系统、出让合同各方会签、履约监管约定、出让金缴交、计税完税等一系列动作需无缝对接或交叉并行。全链条全流程的提速增效大大缩短了企业竞得土地到领取不动产权证的周期，由原来最短时间20多天减少到7个工作日（全省各地市土地出让到交地时间差异较大），有力促进企业早开工建设、融资贷款、投入运营，大大节约企业投资成本，为企业项目建设争取到十多天的“黄金时间”。新政包含5项重大创新措施，一是转换流程、靠前服务。将原来需由企业在竞得土地后方可委托权籍调查，调整为土地出让前政府主动服务事项，节约了7个工作日。二是联动协作、容缺受理。税务部门容缺土地出让合同，先行办理土地交易契税。三是优化登记、压缩时限。市不动产登记中心开辟绿色通道，并行审批，办事时限由5个工作日压缩至0.5个工作日。四是转变作风、专员服务。指定专人全流程协助企业在1个工作日内完成土地出让合同的多方会签。五是信息共享、优化审批。大力促进部门信息共享，打破“信息孤岛”，让“信息多跑路、群众少跑腿”，方便企业和群众办事创业。

　　三、取得的成效

　　（一）压缩环节、能简尽简，审批环节不断优化

　　此次厦门市推行的“土地出让—7日内交地—交地即交证”举措，有效促进出让用地早开工、早投建，节约企业投资成本。可以说，该举措是贯彻“放管服”理念，进行的一场“刀刃向内”的自身革命，通过改革创新，梳理办理土地使用权首次登记的所有流程，多个环节得以精简、时限得以压缩，为项目早日投建赢得宝贵时间。企业间存量非住宅转移登记由法定时限的30个工作日，压缩为即来即办，取消企业间存量非住宅网签环节，整合交易、登记、税务窗口，真真正正实现专窗办理、并行办理，一次办成。

　　（二）节省费用、能免尽免，企业成本不断降低

　　厦门市是全省范围内首个免除企业取得非住宅不动产登记费的城市。该收费事项免除惠及面广，至2020年12月31日，共办理3540件，惠及企业千余家，获得了市场主体的一致好评。

　　（三）优质服务、能供尽供，服务水平不断提升

　　以“急事急办、特事特办、效率优先”为原则，通过设立“绿色通道”服务专窗，安排专人协助办理各类业务相关手续，做到专人指导、专人审核，优先办理，为企业提供全流程绿色通道服务、“保姆式”服务。

　　四、在全省层面复制推广借鉴的意见建议

　　（一）企业间转移登记一个环节、当场办结。为打造国际一流营商环境，企业间转移登记应当一个环节、当场办结。建议省级层面明确，一窗受理后内部共享材料，税务部门即时办结涉税事项，交易部门当场完成交易，不动产登记中心当场审核登记，一个环节完成不动产转移登记工作。

　　（二）土地出让—7日内交地—交地即交证。这是真正意义上全链条全流程提速增效，大大缩短了企业从竞得土地到领取不动产权证的周期，有力促进企业早开工建设、融资贷款、投入运营，大大节约企业投资成本。全流程涉及权属调查、出让信息录入省系统、出让合同各方会签、履约监管约定、出让金缴交、计税完税等一系列动作需无缝对接或交叉并行，这就需要各相关部门通力协作，打破固有工作机制、创新理念全力配合。建议省级层面发文推广，相关部门贯彻落实。