一、背景情况

　　三明市认真贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，不断优化企业法治营商环境，建立“136”工作法，为推动经济平稳健康发展营造良好的法治基础。2020年以来，全市开展法律决策咨询196次，帮助企业防范风险开展劳动用工法律风险诊断评估95起，健全劳动关系矛盾预防化解机制97项，推动清收清欠23起，涉及金额7000余万元。

　　二、主要做法

　　（一）建立一个机制。制定《服务保障重点企业发展 优化法治营商环境的实施意见》，线上、线下同步设立全国工信系统首个“法官工作室”，拓展法律服务新模式，打造“指尖上的调解室”，实现矛盾纠纷“云”化解，已为首批150家重点工业企业提供专属“法律顾问”服务。

　　（二）聚焦三个阶段。针对企业法律服务过程中短板，在问题收集、调解方式、回访跟踪等环节进行强化。一是多渠道征集。用好企业公开信、企业面对面、“政企直通车”等渠道，全面征集企业法律问题。二是多元化调解。构建纠纷解决机制，完善诉前调解、诉讼调解与商事调解、行政调解、行业调解等专门领域的衔接机制，妥善化解纠纷。三是多频次回访。及时进行电话回访、在线调查和实地核查，对企业反映困难问题进展情况进行跟踪回访，确保成果落到实处。

　　（三）突出六项措施。针对企业发展的全生命周期，制订“四单两书”（即：行政审批事项清单、惠企政策兑现清单、融资担保“白名单”、涉金融案件“白名单”，《风险防范审判白皮书》《法律诊断书》），为企业提供特色化法律服务。一是多维度普法宣传。在部门网站、微信公众号、企业微信群等平台发布涉企法律法规、典型案例和风险提示160余次，编制《风险防范审判白皮书》，引导企业规避风险。二是便利化办事服务。细化梳理《行政审批事项清单》，推行“五办”工作法，进一步简化办事流程，企业开办时间压缩至2个工作日；设立惠企政策兑现窗口，制定《惠企政策兑现清单》，实行“一窗受理、分流转办、限时办结、统一反馈”，市级窗口累计办理惠企政策事项5.2万件次，兑现资金22.28亿元。三是全方位法治体检。邀请实际经验丰富的律师、技术专家，开展送法律进企业活动、法律诊断云服务，开出《法律诊断书》，指导企业依法依规经营，为全市103家煤矿、民爆、重点用能等行业企业提供精准化、特色化的“把脉问诊”服务。四是精准化助企纾困。开展“访企业、解难题、促六稳”专项行动，推行融资担保“白名单”制度，破解企业融资难题，发布四批次企业融资担保“白名单”企业共312家，2020年末在保余额24.35亿元。五是深层次破产重整。建立企业破产处置市级府院协调机制，动态跟踪39家重点风险项目，通过破产重整、债权转让等方式厘清债权债务关系，盘活存量土地和闲置厂房，2020年以来已化解企业债务风险4.66亿元，助力产业转型升级、企业涅槃重生。六是差异化善意执行。在全省率先建立涉金融案件“白名单”企业，对“白名单”债务企业给予区别对待，坚持保护金融债权与扶持企业发展并重的理念，帮助8家次涉诉企业转贷续贷8.6亿元，实现政司银企多方共赢，进一步营造良好营商环境和社会诚信氛围。