一、背景情况

　　为持续深化“放管服”改革，进一步提升企业开办便利化，优化营商环境，平潭综合实验区先行先试，充分运用互联网技术服务，实施商事主体准入确认制改革，通过研发的“秒批”平台实现内资企业、个体工商户设立登记全流程智能审批、平台“秒批”。同时，结合实验区大力扶持总部经济实际，探索实施智能秒批新模式，由平台型企业自主管理“秒批”账号，自助办理入驻个体工商户注册登记，满足平台型企业对“快速、准确、省时、便捷”落地的深切需求，为企解忧，搭建政企合作连心桥。

　　以申请人信用承诺为基础，将商事主体登记环节的审批方式由注册登记改为行政确认，合理设置商事主体登记事项，最大限度地降低市场主体在名称、住所、经营范围等登记事项上的准入门槛，尊重市场主体经营和投资自主权，对申请人提交的材料实行形式审查，无需人工干预，由“秒批”平台自动审批通过，实现内资企业以及个体工商户设立登记全流程智能审批、无干预、无纸化、无见面、无费用、无延时。

　　二、主要做法

　　（一）申报你做主，服务我跟上，创建政企合作新高度

　　1.申报自主化。（1）取消名称预先核准，企业自主选用商事主体名称。申请人可通过“秒批”平台校验心仪的商事主体名称，系统自动校验、查重后即可使用。同时放宽企业名称使用限制，实行名称告知承诺制。（2）实行住所承诺登记制，企业自主使用商事主体住所。除负面清单(重污染行业、危险品行业等特殊行业)、禁设区域外，申请人在承诺申报的住所“不属于政府禁止或限制的范围内”后，可凭自行申报的住所信息登记。平台型企业可用自己申报的经营场所作为引进的个体工商户批量集群注册的地址。同时，创新应用公安部门提供的统一标准地址作为企业、个体工商户及农民专业合作社等市场主体登记注册地址。（3）实施经营范围标准化登记，企业自主采用商事主体经营范围。参照国民经济行业表述，在充分尊重商事主体意思自治的基础上，实行经营范围规范化表述登记，除涉及市场准入负面清单、前置审批等情形外，申请人可自主勾选系统中“固化”的经营范围条目，即可取得所需的经营项目。（4）开放“秒批”账号，平台企业自主办理入驻个体户注册登记。将“秒批”平台账号开放给平台型企业，由平台型企业自主创建、管理入驻个体户名称、经营范围、经营场所、联络员、委托代理人以及经营模式等登记事项规则，并对平台商户申报的登记信息予以确认，申报信息提交后系统自动秒批通过。

　　2.流程电子化。（1）实现“一网申办”。企业开办申请人只需运用商事主体准入确认制“秒批”平台，即可实现企业开办环节的网上办理。（2）实现“一纸不交”。企业开办申请人通过“秒批”平台申请的，无须再提交任何纸质申请材料，只需按要求填报企业开办信息，并通过“闽政通APP”的远程身份认证方式（采用全国公安数据库+人脸核身+活体检测+视频录制）+电子签名（章）进行实名认证，即可完成登记，实现企业开办的无纸化登记。电子申报材料与纸质材料均具有同等法律效力，电子签名（章）人对申请行为和签名（章）电子文档的真实性、合法性负责。（3）实现“一趟不跑”。申请人可登录微信或者支付宝电子营业执照小程序下载电子营业执照，还可选择“EMS”邮寄送达方式，邮寄纸质营业执照、公章、社保登记等文书及证件，实现企业开办“零见面”。

　　（二）承诺你给出，信任我奉上，营建政企关系新温度

　　强化经营者主体责任和自律意识，将商事主体登记环节的审批方式由注册登记改为行政确认。申请人对所申报信息、提交材料的真实性、合法性、有效性作出承诺后，由商事主体准入确认制“秒批”平台对申请人申报的材料进行形式审查，只要所提交的申请材料符合法律法规规定的实体条件和程序规则，由“秒批”平台智能化“秒批确认”通过，并核发营业执照，无需人工干预。

　　（三）错误我来纠，改正你配合，构建政企监管新力度

　　加强对商事主体登记行为的纠正和补救。“秒批”平台自动做出审核通过决定后，发现存在申报虚假材料、登记人员以及住所（经营场所）等事项不符合法律、法规、规章及政府规范性文件要求等情况的，由登记机关通知商事主体5个工作日内予以改正，逾期未改正的，登记机关可予以撤销登记。同时，通过“秒批”平台申报的市场主体名称被认定为不适宜、违反社会公序良俗或与他人产生争议的，适用《平潭综合实验区自主申报企业名称争议处理办法（试行）》处置。

　　三、取得的成效

　　以往，企业办理商事主体登记经人工审核后，3个小时核发营业执照，改革后，无需人工干预审批，由“秒批”平台自动审核通过，申请人足不出户即可领取营业执照，真正实现自主申报、智能审批、平台“秒批”，极大降低企业准入门槛。“秒批”系统上线试运行不到两个月，已有717户市场主体成功领取营业执照。其中，实验区平台型企业文禾公司通过“秒批”平台顺利申报的个体工商户一日就可达到几百户之多。