一、起草背景

　　党中央、国务院着眼于高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大部署。2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，强调加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，省政府分别于3月28日、4月1日召开专题会议，深入学习贯彻国务院会议精神，研究部署下步工作，同步推进全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的研究编制，经省政府常务会议研究，方案于4月17日正式印发实施。

　　二、起草依据

　　主要根据：1.《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）。2.《福建省人民政府关于印发〈福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案〉的通知》（闽政〔2024〕5号）。

　　三、工作目标

　　到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例显著提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%，关键工序数控化率超过75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。 

　　四、实施期限

　　本方案自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。　 

　　五、主要内容

　　主要包括总体要求、重点任务、保障措施3个部分。

　　（一）总体要求。坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升的工作原则，着力提升重点领域设备水平，畅通消费品更新换代链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，助力全市打造生态文明建设典范迈上新台阶。同时提出到2027年重点领域设备投资规模及报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量等增长目标。

　　（二）重点任务。实施五大行动21个方面的工作任务。一是实施设备更新行动。重点推进重点行业设备更新改造、工业企业数字化改造、产业绿色化转型、重点工业技改项目实施、建筑领域设施更新、交通运输设备更新、农业机械装备升级、提升教育设施水平、提升文化旅游设施水平、增强医疗卫生服务能力等10个方面的任务。二是实施消费品以旧换新行动。重点推进汽车以旧换新、家电产品以旧换新、家装消费品换新等3个方面的任务。三是实施回收循环利用行动。重点推进健全废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、提升资源再生利用水平等3个方面的任务。四是实施标准提升行动。重点推进完善排放和能耗标准、强化产品技术标准提升、深化标准化改革创新等3个方面的任务。五是实施优势产品供给行动。重点推进加快先进装备推广应用、促进优势产品提质扩容等2个方面的任务。

　　（三）保障措施。一是加强统筹协调。建立工作专班，各有关部门按照职责分工制定具体方案和配套政策。二是加大政策争取力度。加快梳理摸排设备和产品更新项目，争取中央和省级财政支持，落实对废弃物循环利用等税收政策。三是优化金融支持。用好绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融工具。四是加强要素保障。切实保障合理用地用能等需求。五是推动科技创新支持。加强循环发展科技创新能力建设，加快创新成果产业化应用。

　　联系单位：南平市发改委生态科，联系电话:0599-8853191