1月23日，省政府新闻办公室召开“打造一流营商环境 促进高质量发展”系列主题新闻发布会（第一场：加快推进一流营商环境建设）。省委副秘书长、省委政研室主任郭国云先生，省委改革办分管日常工作的副主任、室务会议召集人，省委财经办副主任黄建清先生，省发改委党组书记、主任孟芊先生，省发改委党组成员、数据管理局局长郭文忠先生，厦门市政府常务副市长黄燕添先生，介绍有关情况并回答记者提问。
省发改委党组书记、主任孟芊介绍了制定实施《福建省营商环境建设规划（2024─2029年）》有关情况，并围绕《规划》时提到要充分尊重经营主体地位，作出哪些考虑和落实举措回答了记者的提问。
孟芊：大家知道，省委、省政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进营商环境建设，取得显著成效。特别是在2024年，省委主要领导亲自主持“打造一流营商环境、促进高质量发展研究”重点课题，通过广泛、深入开展调查研究，分析我省营商环境的优势和短板，指明了今后工作的思路和方向，调研同时解决了一批实际问题。在此基础上，经省委省政府研究，省政府出台了我省历史上第一份营商环境建设规划——《福建省营商环境建设规划(2024—2029年）》，对标国内外先进水平，聚焦经营主体关切，明确了福建省今后一段时期打造一流营商环境的指导思想、总体目标和重点任务，作为今后一段时期优化营商环境的综合性、基础性、指导性文件。
作为《规划》的起草部门和营商环境建设的牵头部门，我代表省发改委介绍一下规划内容和编制情况。
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是传承弘扬习近平总书记在福建工作期间创造的数字福建，“晋江经验”，服务型政府建设、机关效能建设、“马上就办、真抓实干”等宝贵的思想财富、精神财富、实践成果，塑造福建营商环境鲜明的特色与优势。
《规划》坚持目标导向，对标国际国内一流，提出经过5年左右时间，围绕市场化、法治化、国际化、便利化，对标先进、追赶超越，推动福建营商环境明显优化，经营主体活跃度和发展质量显著提高，让“市场味”更加浓郁，“法治化”更加深入，“国际范”更加凸显，“智慧办”更加可及，全力将营商环境像绿水青山一样，打造成美丽福建的标志，全方位推进我省高质量发展。同时，我们注重定性和定量相结合，构建可量化的发展目标，形成了由市场化、法治化、国际化和便利化水平4个一级指标和30个二级指标，构建了营商环境规划主要发展指标。
《规划》坚持整体布局，聚焦企业关心关切，构建了“八大环境”的营商环境体系，也就是公平高效的市场环境、公开透明的法治环境、开放便利的投资贸易环境、高效便捷的政务服务环境、活力迸发的科技创新环境、扬优成势的产业发展环境、公平获取的要素环境以及包容和谐的社会环境等。在此基础上，提出了“十五项行动”，作为重点建设任务，包括高标准市场准入制度体系建设、监管执法效能提升、货物贸易创新发展、服务贸易创新发展、金融支持、公共数据赋能支撑、数字信息基础设施建设等。比如，监管执法效能提升行动方面，《规划》提出推行包容审慎监管和柔性执法，主动探索适用于鼓励企业创新创业创造的“包容期”“沙盒监管”“触发式监管”等机制，利用大数据技术实施动态监控与预警机制，精准识别企业潜在违规风险，提高监管效率与合规管理水平。
《规划》坚持问题导向，聚焦课题调研中企业突出反映的问题，补齐营商环境建设短板弱项。比如：针对市场准入隐性壁垒一定程度仍然存在，政府采购、工程招标投标、政府投资项目运营等领域公平竞争的市场环境还需进一步优化的问题，《规划》提出全面落实市场准入负面清单制度，加强市场准入效能评估，健全完善破除隐性壁垒长效工作机制，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，以公平竞争充分激发经营主体活力。
针对民营企业产权和企业家权益保护还不够充分，个别地方存在“重复检查、多头执法”“以罚代管、只罚不管”等问题，《规划》提出全面完善产权保护制度，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚；建立健全行政裁量权基准制度，消除多头重复交叉执法。构建商事纠纷多元化解机制，探索推进商事纠纷市场化调解。以法治之力，守护人民安居乐业，托举“稳稳的幸福”。
针对政务服务便利性规范性有待进一步优化问题，《规划》提出扎实推进政务服务“一网通办”，深化“高效办成一件事”改革，开展智能办、免申办、承诺办、跨域办等“一网好办”改革探索，让企业群众关心、关注的事，更加好办、易办。
《规划》坚持数字赋能，强化新一代信息技术应用，加强数据共享共用，推动流程重塑再造、改革系统集成，构建数字化、智能化的政府运行新形态。比如，《规划》提出加大信息化技术应用，开展“数据最多采一次”“数据最多报一次”改革，推动数据“一次采集、多次复用”，全面推行“无证明省份”建设。《规划》提出优化“福建易企办”线上涉企服务平台功能，推动涉企服务事项在移动端快捷办理。《规划》提出依托“一企一档”精准描绘全省企业画像，打造企业专属空间，精准推送惠企政策，持续扩大政策和服务“免申即享”的覆盖面。
《规划》还在闽台融合、扩大先行先试方面作出一系列重要安排。特别需要说明的是，《规划》编制过程中，特别重视发挥经营主体的导向作用，充分尊重经营主体在营商环境建设中的地位，健全经营主体参与营商环境建设的机制。
下一步，省发改委将会同全省各级各部门，组织好规划的落实实施。扭住打造一流营商环境的目标不放松，一张蓝图绘到底，以改革创新为引领，以切实增强经营主体和社会公众满意度、获得感为出发点和落脚点，奋勇争先，再上台阶。
具体做好几件事：一是对照规划确定的发展目标和重点任务，制定任务分解方案，将八大环境、十五项行动落实为年度时间表、路线图，确保按时完成规划各项攻坚任务；二是加强跨行业、跨地区协同联动，推动省级部门研究制定专项政策，形成一套完整的营商环境政策举措体系；三是建立营商环境观察员工作机制，以“用户视角”的实际参与和体验反馈，推进营商环境的优化；四是集中精力解决企业难题，用好“12345”“政企直通车”“易企办”等平台，常态化梳理协调典型性、普遍性问题，特别是推动从解决“一个问题”到解决“一类问题”，切实提升企业的实际获得感；五是进一步推进数字政府建设，持续提升“一体化政务服务平台”（闽政通）的能效，扩大推广应用，实现“政策事项一网公开”“政务服务一网办事”“行政执法一网监管”“公共资源一网交易”。推动数据开放开发，释放数据要素价值，对千行百业实现“公共数据一网赋能”。
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