11月11日下午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏、民营经济发展局副局长凌忠果、产业发展司副司长李春芳，国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣、国家数据局数字经济司副司长陆冬森出席发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会。发布会介绍了《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》有关情况，并就支持民营企业参与重点领域项目、支持民间资本投向生产性服务业、加大投融资政策支持和服务、支持民间投资项目发行基础设施REITs、支持民营企业加快建设重大中试平台、严格落实招标投标制度规定，以及促进能源、数字经济等领域民间投资发展等方面问题，回答了记者提问。60余家境内外媒体70余名记者参加本场发布会。
国家发展改革委固定资产投资司副司长 关鹏：各位媒体朋友，大家下午好！很高兴和几位同事一起参加今天的新闻发布会，我先介绍一下《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》出台背景和有关情况。
民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳增长、稳就业、稳预期具有重要作用。今年以来，按照党中央和国务院决策部署，国家发展改革委加强与有关方面的协同配合，推动出台民营经济促进法，滚动接续向民间资本推介项目，加大对重点民间投资项目要素和融资支持，加强与民营企业常态化沟通交流，不断优化民间投资发展环境，多措并举推动民间投资发展。受国际环境变化、房地产市场调整等因素影响，今年以来民间投资有所放缓，但前三季度扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，保持稳定增长，其中，基础设施民间投资同比增长7%，制造业民间投资同比增长3.2%，仍保持良好发展势头。
同时我们也看到，当前民间投资发展还面临一些难点堵点问题。国家发展改革委坚持问题导向，着眼于进一步激发民间投资活力、提升整体投资效益，会同有关部门研究起草了《若干措施》，近日国务院办公厅已正式印发实施。
《若干措施》提出了13项政策举措，可归纳为扩大准入、打通堵点、强化保障三个方面。
在扩大准入方面，针对民间投资面临的部分领域市场准入难问题，《若干措施》提出，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电等重点领域项目，鼓励支持民间资本参与并明确持股比例等要求；对各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营；引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，加快公布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单并动态更新，积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。同时，在清理不合理的服务业经营主体准入限制、规范实施政府和社会资本合作新机制、严格落实招标投标领域相关制度规定、进一步加大政府采购支持中小企业力度等方面也提出了针对性措施。
在打通堵点方面，针对民营企业面临的权益保障、创新支撑不足问题，《若干措施》提出，加强对网络型基础设施运行调度的监管，保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益；鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务；支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台，支持更多民营中小企业加快数字化升级改造。
在强化保障方面，针对民间投资项目投融资支持不足问题，《若干措施》提出，加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，用好新型政策性金融工具，支持一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目。同时，从满足民营企业合理信贷需求，落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策等方面提出了有关举措。
此外，《若干措施》要求，各地区、各有关部门要加强对民间投资的服务、指导和规范管理，引导民营企业诚信守法经营，科学进行投资决策，切实防范各类风险，促进民间投资高质量发展。
下一步，国家发展改革委将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照有关工作部署，建立健全跨部门的工作推进机制，加强政策指导和统筹协调，推动相关部门和各地方细化实化相关政策举措，逐项抓好贯彻落实，全力推动政策落地见效。
我先介绍这些内容，接下来，我和我的同事将回答大家关心的问题。谢谢！
答记者问
每日经济新闻记者：《若干措施》提出要加强对民间投资的服务，统筹协调推进政策措施落实。请问国家发展改革委在为民营企业投资服务方面开展了哪些工作？下一步有哪些考虑？
国家发展改革委民营经济发展局副局长 凌忠果：民间投资作为民营经济的重要组成部分，是民营经济发展的重要环节。国家发展改革委民营局成立以来，持续开展与民营企业常态化沟通交流，加强民营企业投资服务，切实推动解决实际困难问题，全力促进民间投资发展。相关工作可以概括为“四个一”。
一部法律。今年出台施行了《民营经济促进法》，这是贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的标志性举措。其中设立“投资融资促进”专章，首次在法律中对促进民间投资作出规定，从民间投资鼓励方向、提供更高水平的投资服务等方面完善了制度保障。
一个机制。即建立了国家、省、市、县多层次与民营企业常态化沟通交流机制。截至目前，郑栅洁主任主持召开了20场“早餐会”，最近一场就在今天早上；国家发展改革委其他党组成员通过各种方式与民营企业座谈交流160余次；省、市、县发展改革部门召开民营企业座谈会2万余次。在这些沟通交流中，很多都是围绕民间投资主题而开展的，目的就是了解掌握情况、推动解决问题、主动服务企业。
一个平台。2024年12月国家发展改革委门户网站正式上线开通民营经济发展综合服务平台，平台包括7个板块，集成了政策解读、项目推介、融资对接、问题收集与解决等功能作用，平台运行平稳、有效果。截至今年10月底，平台访问量已超过50万人次，通过平台办理的问题诉求5600余项。
一个闭环。即建立了问题收集—办理—反馈—跟踪问效的闭环工作流程，坚持把解决民营企业急难愁盼问题作为工作的出发点、落脚点。一是建立由43家部门单位组成的部际联席会议制度，推动形成部门合力，“横向协同”解决难题。二是多次到地方召开现场会，推介投资项目、协调要素资源、听取政策建议等，“纵向联动”疏通堵点。三是坚持“有求必应”，及时反馈办理结果，即便一时解决不了的问题，也会把相关情况、工作打算向企业讲清楚。四是组织专门工作队伍对问题办理情况进行跟踪回访，加强督促指导，着力提高办理实效。
下一步，我们将持续开展民营企业投资服务，不断畅通民营企业投资渠道，切实帮助解决实际困难问题，积极支持民营企业扩大有效投资。一方面，进一步坚持和完善政企常态化沟通交流机制，及时了解掌握情况。另一方面，进一步加强统筹协调，扎实推动《民营经济促进法》实施，发挥好现有机制平台作用，加力解决涉民间投资有关问题，全力促进民间投资高质量发展。
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