各市、县（区）发展和改革委员会（局），各市、县（区）财政局，各市、县（区）水利局，各市、县（区）农业农村局，平潭综合实验区市场监督管理局、财政金融局、农业农村局：

　　为深入推进我省农业水价综合改革工作，进一步健全改革制度机制，强化各项改革措施落实，确保按时完成改革任务，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进农业水价综合改革实施意见的通知》（闽政办〔2016〕127号）等有关规定精神，结合我省实际，省发改委、财政厅、水利厅、农业农村厅共同研究制定了《福建省农业水价综合改革工作验收方案》，现印发给你们，请严格按照规定的验收内容和要求，认真做好我省农业水价综合改革验收相关工作。

　　福建省发展和改革委员会

福建省财政厅

　　福建省水利厅

福建省农业农村厅

2022年10月31日

（此件主动公开）

福建省农业水价综合改革工作验收方案

　　农业水价综合改革是建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展的重要举措。根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进农业水价综合改革实施意见的通知》（闽政办〔2016〕127号）和国家部委有关文件要求，制定我省农业水价综合改革工作验收方案。

　　一、总体要求

　　农田水利工程状况良好，工程设施管护到位，工程良性运行；农业用水总量控制和定额管理普遍实行，用水计量到位；落实农业用水价格政策，农业水价总体达到运行维护成本水平；精准补贴和节水奖励机制建立。

　　二、验收内容

　　包括组织实施情况、改革任务完成情况和体制机制建设情况3个方面。

　　（一）组织实施情况：领导机制健全，实施方案完善，市级、县级建立改革台账，改革台账详实完整，建档规范。

　　（二）改革任务完成情况：全面完成改革任务，改革区域覆盖全部改革范围，计量设施覆盖全部改革区域，建立健全各项体制机制。

　　（三）体制机制建设情况：一是完善工程建设和管护机制，出台管护办法，明晰工程产权，落实管护资金，明确管护主体和责任；二是完善用水管理机制，完善供水计量设施并合理细化供水计量单元，明确灌溉用水定额，大中型灌区实施取水许可管理；三是完善农业水价形成机制，农业水价由相关部门按权限制定或由供用水双方通过协商确定，农业用水价格总体达到运行维护成本水平，并落实超定额用水累进加价制度；四是完善精准补贴和节水奖励机制，出台精准补贴、节水奖励办法，落实水价改革资金，规范资金使用管理。

　　三、验收组织

　　验收工作由同级发展改革、财政、水利、农业农村等部门联合组成验收工作组（含特邀专家）组织实施。验收工作按照职责分工收集佐证材料，自下而上、分级组织、分批实施的原则，以行政区域为单元开展。验收分为县级自验、市级核验、省级复验。

　　（一）县级自验。县级验收工作组负责以辖区乡、镇、街道为单元组织开展农业水价综合改革的自查验收工作。对乡、镇、街道的验收方案及评价办法由县级有关部门参照本办法制定，做到条件具备一处，组织验收一处。对各乡、镇、街道的自查验收应填写《农业水价综合改革工作验收意见表》（附件3，以下简称《验收意见表》）。县级验收工作组在完成辖区各乡、镇、街道验收工作后，按照《农业水价综合改革工作验收赋分对照表》（附件1，以下简称《赋分对照表》）进行县域综合自验评价，并将自验评价结果、验收意见表和佐证材料形成县级自验报告（附件2，以下简称《验收报告》），报县（市、区）人民政府和设区市四部门。

　　（二）市级核验。市级验收工作组负责以辖区县（市、区）为单元组织开展农业水价综合改革的核查验收工作。核查验收应按照《赋分对照表》对县级自验结果进行核验评价，对核验评价为“不合格”的县（市、区）要限期整改，整改完成后应重新评价。核查验收应填写《验收意见表》。市级验收工作组在完成辖区各县（市、区）核验工作且均评价为“合格”后，按照《赋分对照表》进行市域综合验收评价，并按《验收报告》格式将评价结果、验收意见表和佐证材料形成市级核验报告，报设区市人民政府、平潭综合实验区管委会和省四部门。

　　（三）省级复验。省级验收工作组对各设区市、平潭综合实验区的农业水价综合改革工作进行复核性验收。听取市级工作情况汇报，查阅相关资料，并随机抽验各设区市2～4个县（市、区）进行实地复验。省四部门结合日常督导检查情况、省级复验情况，对各设区市、平潭综合实验区的核验报告进行联合审议，按照《赋分对照表》进行评价并确定等级。评价结果由省四部门联合发文通报，并抄报省政府。

　　四、验收评价

　　（一）验收评价等级分为“合格”、“不合格”。

　　（二）验收评价按照《赋分对照表》，采用百分制评估指标得分进行。综合得分达85分（含）以上为合格，其他为不合格。

　　五、验收时间

　　2025年5月底前，各设区市、平潭综合实验区要完成辖区农业水价综合改革核验工作。2025年8月底前，省级完成复验。

　　六、工作要求

　　（一）验收资料要确保真实、准确，验收工作中弄虚作假的严肃问责。

　　（二）农业水价综合改革工作验收完成后，应进一步完善相关台账资料，做好归档工作。

　　（三）对省级复验发现的问题责令限期整改，确保2025年底前全面完成改革任务。

　　（四）各设区市、平潭综合实验区可以根据本地区实际制定验收细则。

　　附件：1.农业水价综合改革工作验收赋分对照表

　　2.农业水价综合改革工作验收报告（提纲）

　　3.农业水价综合改革工作验收意见表

　　4.农业水价综合改革验收工作组

附件1

农业水价综合改革工作验收赋分对照表

附件2 

农业水价综合改革工作验收报告（提纲）

（县级自验/市级核验）

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导

　　（二）健全四项机制

　　（三）主要改革成效

　　二、验收组织情况

　　（一）验收小组组成

　　（二）验收组织实施

　　（三）验收赋分情况

　　三、验收意见结论

　　四、存在主要问题

　　五、有关意见建议

　　六、下步工作打算

　　县级自验附件：

　　1.县域综合自验赋分对照表（附件1）及佐证材料汇编（佐证材料按照附件1的要求和顺序汇编成册)；

　　2.县级对各乡、镇、街道的验收意见表（附件3）;

　　3.县级对乡、镇、街道的验收方案及评价办法。

　　市级核验附件：

　　1.市域综合验收赋分对照表（附件1）及佐证材料汇编（佐证材料按照附件1的要求和顺序汇编成册)；

　　2.市级对各县（市、区）的验收意见表（附件3）；

　　3.辖区县（市、区）自验报告（电子版）。

附件3 

农业水价综合改革工作验收意见表

申请单位：

附件4

农业水价综合改革验收工作组