闽发改交通〔2016〕876号

省直有关单位，福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德市发改委、交通运输局(委)、审改办、行政服务中心，平潭综合实验区经发局、交建局、行政审批局：

　　陆岛交通码头是省政府确定的为民办实事重要工程，工程的建设对改善我省岛屿交通基础设施条件、方便民众出行、促进海洋经济发展具有重要的作用。经积极争取，“十三五”期间我省34个项目43座陆岛交通码头已列入交通运输部规划建设项目库，项目总投资估算9亿元，计划申请中央资金约4.5亿元。

　　鉴于陆岛交通码头项目建设规模较小、民生意义重大等特点，为节约项目前期工作经费，加快项目前期工作进度，规范项目建设管理，根据省领导的指示要求，9月22日我委会同省审改办召开了关于简化“十三五”陆岛交通码头建设项目审批工作协调会议，省市有关部门参加了会议，经会议研究协商及会后广泛征求意见，现就简化我省“十三五”陆岛交通码头建设项目审批工作的有关事项通知如下：

　　一、基本原则

　　在依法行政、依规审批的前提下，对陆岛交通码头建设项目审批采取特事特办，即审批手续就简不就繁、审批程序能并联则并联、专题审查能合并则合并、项目工程能打包则打包。

　　二、审批事项及前置文件

　　陆岛交通码头建设项目审批主要有以下两大方面：

　　一是审批项目可行性研究报告(以下简称可研)。审批主体：各设区市发改部门。前置文件：1.项目选址意见，由项目所在地方县级政府建设部门出具。2.用地(海)预审意见，由所在地方政府国土、海洋部门分别审查并出具。3.行业意见，由设区市交通主管部门出具，以审批单位组织的可研审查会为依据，不另行组织审查。4.项目社会稳定风险评估意见，由所在县级地方政府或发改部门出具，仅需填报社会稳定风险评估报告表。5.资金拼盘，由业主提报和交通主管部门出具资金承诺函。

　　二是审批项目初步设计。审批主体：各设区市行政服务中心或交通主管部门。前置文件： 1.环境影响评价，属于海岸工程的海洋环境影响部分并入其中，由项目所在县级环保部门牵头会同海洋部门审查出具;属于海洋工程的海洋环境影响评价，由当地海洋行政主管部门审查出具;审查时均采取简易会议形式。2.固定资产投资节能登记表，由项目业主按相关规定填报。

　　施工图由所在设区市交通主管部门组织专家技术审查把关，不作为审批事项。

　　三、其它事项

　　1.省交通运输厅抓紧印发已列入交通运输部“十三五”陆岛交通码头规划建设项目库的项目清单，及各年度实施计划，并根据规划、年度计划，积极推进和跟踪项目前期工作，及时上报当年度投资计划和申请资金补助。

　　2.项目主管部门和项目业主在开展选址工作时，要及时与建设、国土、海洋、林业等有关部门沟通协商，尽量避开敏感陆域、海域、林地，确保项目后续的选址及用海、用地、用林手续能顺利办理。

　　3. 对同一设区市列入同一年度计划的建设项目，如有必要和具备条件，在实施项目审批时，可实施整体打包审批和并联审批，即由各设区市行政服务中心或发改部门牵头组织交通、国土、环保、住建(规划)、林业、海洋等部门联合审查审批。

　　4.项目开工前应办理林地、海域使用手续，并办理水上水下活动施工许可及其所要求的通航安全评估。

　　5.为保障项目顺利实施、工程质量及建成后的运营管理，各项目所在地政府应高度重视项目业主的组建，原则上陆岛交通码头项目业主应为县级政府已有的交通、城建公司或县级政府组建的陆岛交通码头公司。

　　6.各建设项目要依法依规开展工程招投标工作，若有特殊要求需向工可审批部门另行报批。

　　联系人及联系方式：

　　省发改委：黄平 0591-87063421，0591-87063100(传真)。

　　省审改办：曾文龙 0591-87801978，0591-87815895 (传真)。

　　福建省发展和改革委员会 福建省行政审批制度改革工作小组办公室

　　2016年12月2日

(此件主动公开)