省政府近日出台《福建省重点流域生态补偿办法》，提出对跨设区市的闽江、九龙江、敖江三个流域实行生态补偿办法，资金筹措和分配上向流域上游地区和欠发达地区倾斜，对水质状况较好、水环境和生态保护贡献大、节约用水多的市、县加大补偿。据省发改委初步测算，三个流域共可筹集生态补偿金不少于10亿元，比目前每年约3亿元的省重点流域水环境综合整治专项资金总额增加了2倍多。约70%的资金将分配到流域上游的南平、三明、龙岩地区。

　　根据办法，重点流域生态补偿金主要从流域范围内的43个市(含市辖区)、县政府及平潭综合实验区管委会集中，省级政府增加投入，积极争取中央财政转移支付，逐步加大流域生态补偿力度;水质指标为补偿资金分配的主要依据，水环境综合评分占70%权重，同时考虑森林生态保护和用水总量控制情况。对发生重大水环境污染事故的市、县，每次将扣减该市、县年度生态补偿资金的20%;分配到各市、县的流域生态补偿资金由各市、县政府统筹安排，主要用于饮用水源地保护、城乡污水垃圾处理设施建设、畜禽养殖业污染整治、企业环保搬迁改造、水生态修复、水土保持、造林防护等流域生态保护和污染治理工作。 (补偿办法解读见3版)

　　重点流域生态补偿，如何执行?

　　根据新出台的福建省重点流域生态补偿办法，我省将采取省里支持一块、市县集中一块的办法，加大闽江、九龙江、敖江流域生态补偿金筹措力度。初步测算，三个流域共可筹集生态补偿金不少于10亿元，相比目前每年约3亿元的省重点流域水环境综合整治专项资金总额，增加了2倍多，约70%的资金将分配到流域上游的南平、三明、龙岩地区。

　　资金如何筹集?

　　重点流域生态补偿金，主要从流域范围内市、县政府及平潭综合实验区管委会集中，省级政府增加投入，积极争取中央财政转移支付，逐步加大流域生态补偿力度。资金筹集方式如下：

　　A　相关市、县政府集中部分

　　1.按地方财政收入的一定比例筹集。重点流域范围内的市、县政府及平潭综合实验区管委会每年按照上一年度地方公共财政收入的一定比例向省财政上解流域生态补偿金，设区市按照市本级与属于重点流域范围的市辖区地方公共财政收入之和计算流域生态补偿金。

　　具体分三档：

　　流域下游的福州市及闽侯县、长乐市、福清市、连江县和厦门市、平潭综合实验区共7个市、县，上解比例为4‰;

　　纳入补偿范围的14个省级扶贫开发工作重点县，上解比例为2‰;

　　其他22个市、县上解比例为3‰。

　　2.按用水量的一定标准筹集。重点流域范围内的市、县政府及平潭综合实验区管委会每年按照上一年度工业用水、居民生活用水、城镇公共用水总量计算筹集流域生态补偿金，由市、县政府和平潭综合实验区管委会通过年终结算上解省财政。

　　其中，流域下游的福州市及闽侯县、长乐市、福清市、连江县和厦门市、平潭综合实验区按0.03元/立方米计算，其他市、县均按0.015元/立方米计算。同时，对九龙江北溪引水工程向厦门市供水部分，按0.1元/立方米向厦门市征收水资源费，作为流域生态补偿金单列分配给漳州市用于北溪水源地保护。

　　B省级财政性资金加大整合力度

　　省级政府每年整合筹集重点流域生态补偿金3.1亿元，比原先增加了1.6倍。具体包括：

　　省财政厅安排重点流域水环境综合整治专项预算2.2亿元;

　　省发改委安排省级预算内投资3000万元、水口库区可持续发展专项资金1000万元;

　　省库区移民局安排大中型水库库区基金3000万元;

　　省水利厅安排省级新调整征收的水资源费新增部分2000万元。

　　省生态保护财力转移支付资金和森林生态效益补偿基金，仍按原有资金管理办法安排，继续加大对重点流域生态保护地区的补偿支持力度。

　　资金怎么使用?

　　分配到各市、县的流域生态补偿资金由各市、县政府统筹安排，主要用于饮用水源地保护、城乡污水垃圾处理设施建设、畜禽养殖业污染整治、企业环保搬迁改造、水生态修复、水土保持、造林防护等流域生态保护和污染治理工作，其中分配到的大中型水库库区基金由各市、县专项用于水库移民安置区环境整治项目。

　　有关部门将加强监督检查。对挪用补偿资金、未将资金用于生态保护和水环境治理的市、县，视情节扣减该市、县在该年度获得的部分乃至全部生态补偿资金，对发生重大水环境污染事故的市、县每次扣减20%的补偿资金，扣回资金结转与下一年度补偿资金一并分配。

　　支持重点流域下游地区与上游地区建立协商平台和机制，根据与上游地区交界断面水质达标和改善情况、生态保护情况等，对上游地区给予适当的资金奖励，并采取对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等其他方式加大横向生态补偿实施力度。

　　重点流域市、县范围

　　★闽江流域(31个市、县)

　　(1)三明市(梅列区、三元区)、永安市、明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县、将乐县、沙县、尤溪县、大田县

　　(2)南平市(延平区)、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县

　　(3)连城县、古田县、德化县

　　(4)福州市(鼓楼区、台江区、仓山区、马尾区)、闽侯县、永泰县、闽清县、长乐市、福清市

　　(5)平潭综合实验区

　　★九龙江流域(11个市、县)

　　(1)龙岩市(新罗区)、连城县、漳平市

　　(2)漳州市(芗城区、龙文区)、龙海市、南靖县、平和县、长泰县、华安县

　　(3)安溪县(4)厦门市

　　★敖江流域(4个市、县)

　　(1)古田县

　　(2)福州市(晋安区)、罗源县、连江县