按照党中央、国务院继续对口支援三峡库区的部署和《水利部、国家发展改革委关于印发全国对口支援三峡库区合作规划（2021—2025年）的通知》（水移民〔2021〕384号）要求，我办会同重庆市万州区联合编制《福建省“十四五”对口支援三峡万州库区合作实施方案》（以下简称《实施方案》），明确“十四五”时期福建省对口支援三峡万州库区的总体思路、主要目标、主要任务和保障措施。

　　一、我省援三峡合作主要情况

　　省委和省政府高度重视对口支援三峡工作，1999年11月，习近平总书记在担任福建省代省长期间，率领福建省党政代表团赴万州区考察调研并亲临视察万州福建小学。1992年以来，福建省共支持万州区各类项目资金14.45亿元（其中财政性资金4.72亿元），共实施援建项目485个。双向选派挂职交流干部共33批109人次，安排大中专毕业生就业1920人，帮助培训各类人员4092人次。接收安置万州区外迁移民1538人，奉节县外迁移民5523人。从2019年开始，厦门市还先后派出2批8人次赴万州开展支教工作。其中福建小学经过多年持续对口帮扶，办学条件、教学水平显著提高，先后获得“重庆市教学系统先进集体”和“重庆市五一劳动奖章”等60余项荣誉。

　　“十三五”期间，我省安排对口支援三峡万州库区资金9593万元（含厦门市援助资金3483万元），安排对口支援项目87个（含厦门28个），重点支持移民小区帮扶和农村扶贫开发、基本公共服务能力建设、生态环境保护和治理等领域，促进万州区移民安稳致富和助力脱贫攻坚。推进产业合作，一批闽籍优势企业落户万州，累计安置移民及下岗职工3100多人。目前福建在万州企业300余家，年产值超过22亿元，纳税5500万元，累计带动万州区2000多名移民就业。

　　二、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对三峡工程、长江经济带等的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，以绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，促进区域协调发展，提升万州区基本公共服务供给能力，促进移民安稳致富、社会和谐稳定，使居民的获得感更真实、幸福感更充实，安全感更踏实。

　　三、编制原则

　　——互动发展，合作共赢。充分发挥援受双方比较优势，推动对口支援合作从单方受益为主向双方共赢的转变，构建良性互动的合作新格局。

　　——保障民生，基层为先。把保障和改善民生作为对口支援合作的重要内容，面向基层，提升基本公共服务水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

　　——统筹推进，突出重点。加强省内相关资源整合，强化协同配合，会同万州区共同推进各领域合作，统筹谋划项目资金安排，集中力量打造特色亮点。

　　——生态优先，绿色发展。加强生态保护和环境治理，在技术、人才、管理等方面加强交流合作，积极发展生态农业、绿色制造业，筑牢长江上游生态屏障。

　　四、主要目标

　　加强深度合作，推动闽万经济互动，密切各领域交往交流，工业强区、农业强区取得标志性进展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，美丽乡村建设加快推进，居民生活水平明显提高，社会更加和谐稳定；生态环境区域协同治理加快推进，长江上游重要生态屏障进一步筑牢；多层次社会保障体系更加健全，教育、医疗、文化等基本公共服务供给更加优质均衡，区域性公共服务能力进一步增强。

　　五、主要任务

　　《实施方案》明确包含四大领域16个主要工作任务：一是加强生态保护和环境治理，包括筑牢长江上游生态屏障、加强环境综合治理、推进生产生活方式绿色化等；二是支持产业高质量发展，包括支持发展旅游产业、特色农业、现代商贸物流业、绿色制造产业，提升创新驱动能力等；三是提高基本公共服务能力和民生保障能力，包括促进教育均衡发展、提升医疗保障水平、繁荣文化体育事业、提升就业水平、提升社区治理能力等；四是推进城乡区域协调发展，包括加强产业融合协调发展、推进新型城镇化建设、建设美丽宜居新农村、提升对外开放合作水平等。

　　六、保障措施

　　《实施方案》提出加强组织领导、完善工作机制、保障任务落实、加强资金管理等四条保障措施，有关单位根据具体工作事项，按职责分工落实。《实施方案》为高质量推进对口支援三峡万州库区，深化两地交流合作提供支撑。

　　七、联系人及联系电话

　　经济技术协作处 联系电话：0591-87063605