一、出台背景

　　党中央高度重视建立健全生态产品价值实现机制，中办、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》），作出了一系列重大部署。生态产品价值实现是一项系统性、复杂性的长期工程，建立健全生态产品价值实现机制是落实习近平生态文明思想的重要举措，是推动绿色转型的必然要求，也是满足人民日益增长的优美生态环境需要的重要手段。作为全国首个国家生态文明试验区，福建在生态产品市场化改革、全流域生态补偿、绿色金融、生态产品价值核算等领域探索了一系列经验做法，集体林权制度改革、福林贷、“生态银行”、连江远海区生态养殖模式等13项改革试点经验经国务院同意全国推广。虽然各地在实践探索方面取得了一定进展，但各地与生态产品相关的市场体系和产业体系建设仍然比较滞后，生态产品价值实现工作仍需持续推进。

　　为贯彻落实《意见》，加快建立健全生态产品价值实现机制，实现生态“高颜值”和经济发展“高素质”的有机统一，省发改委研究起草《关于建立健全生态产品价值实现机制实施方案》（以下简称《方案》），经省政府同意印发。

　　二、编制思路和主要亮点

　　一是坚决贯彻落实习近平生态文明思想。2021年3月，习近平总书记在三明考察时强调，要坚持正确的改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度改革创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。《方案》，坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，以习近平总书记来闽考察讲话精神为总遵循，紧扣《意见》的工作部署，逐项细化明确我省重点工作。

　　二是注重发挥政府和市场双轮驱动。在充分发挥好市场决定性作用的同时，以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，充分发挥政府引导作用，加快建立市场化激励约束机制，深入推进绿色金融体系建设，完善市场主体培育，促进企业和社会各界共同参与，有力激发市场内生动力，促进经济社会全面绿色转型。

　　三是注重突出福建优势。全面总结提炼并吸收全省国家生态文明试验区建设、山区和沿海生态产品市场化改革试点等创新实践成果，吸收借鉴浙江湖州、丽水和江西安吉等地市好的经验做法，在已有自然资源资产产权制度改革、价值核算、生态产品交易市场培育、资源有偿使用和生态补偿等改革基础上系统探索，依托生态优势充分发展生态农业、生态工业、生态服务业，推动三产融合发展，重点拓展福建茶叶、水果、蔬菜、食用菌等优势生态产品和优美自然环境等生态价值实现路径，做好符合省情的政策制度设计。

　　三、基本框架和主要内容

　　《方案》围绕建立健全生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，明确了主要目标和重点任务。

　　 第一部分，明确阶段目标。到 2025年，生态产品价值实现试点示范建设和改革进一步深化，打造全国生态产品价值实现机制先行示范区，力争培育一批具有山海特色、具有创新性、引领性、示范性的生态产品价值实现改革成果。到 2035年，全面建立系统科学的生态产品价值实现机制，形成可复制可推广的生态产品价值实现“福建模式”。

　　第二部分，明确六大机制重点工作。围绕建立生态产品调查监测机制、生态产品价值评价机制、生态产品经营开发机制、生态产品保护补偿机制、生态产品价值保障机制和生态产品价值实现推进机制等六大方面，提出20项重点工作，明确责任单位。

　　四、联系人及联系电话

　　资源节约和生态环境处 联系电话：0591-87063522