11月15日上午，省政府新闻办公室召开福建省实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展系列新闻发布会第三场：打造法治化营商环境 服务保障民营经济发展专场。省委政法委副书记徐华，省人大常委会法制工作委员会副主任黄洪旺，省高院党组成员、副院长董明亮，省检察院党组成员、副检察长阮海鹰，省发改委党组成员、副主任张文洋，省司法厅党委副书记、副厅长林安泰，省公安厅二级巡视员袁志东，介绍有关情况并回答记者提问。

　　省发改委党组成员、副主任张文洋围绕省发改委在优化法治化营商环境方面的举措成效以及下一步将如何加快提升法治化营商环境水平，推动民营经济高质量发展现场回答了记者提问。

　　答记者问

　　福建省广播影视集团融媒体资讯中心海博TV：省发改委是全省优化营商环境工作的牵头主管部门，请介绍一下，今年以来省发改委在优化法治化营商环境方面做了哪些工作？下一步将如何提升法治化营商环境水平，推动民营经济健康发展、高质量发展？谢谢！

　　张文洋：感谢媒体朋友对发改委工作的关注。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断，为我们优化营商环境，支持市场主体平等竞争、安心发展指明了方向。按照省委、省政府工作要求，省发改委充分把法治化贯穿到营商环境建设全过程各领域，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，加快健全制度体系，严格规范政府监管，加快提升营商环境法治化水平，激发民营企业活力。

　　我们主要做了几方面的工作：

　　一是加快营商环境法规制度制修订。去年，《福建省优化营商环境条例》出台后，我们抓紧会同各级各部门出台配套文件，对《条例》原则性条款提出具体细化、可操作的措施，近期，出台深入推进跨部门综合监管改革工作方案、一体化公共数据体系建设方案等规范性文件，从制度层面为我省营商环境的优化提升和民营经济的发展提供有力保障和支撑。

　　二是规范市场准入和公平竞争。我省担负全国首批市场准入效能评估试点任务，建成“市场准入效能评估系统”，今年以来已累计发现并处置市场准入隐性壁垒52条，相关工作经验由国家发改委在全国层面进行推广。我们联合工信、住建等九部门开展工程领域招投标突出问题专项治理，集中整治民营企业反映比较强烈的所有制歧视、地方保护、严重扰乱市场秩序的违法招标投标活动等问题，营造公平公正的市场环境。我们牵头制订保障各类经营主体平等参与招投标竞争的政策措施，设立招投标线索征集和工程款支付查询“两个窗口”，明确“六个不得”，即依法必须招标项目，不得以战略合作协议、招商引资协议、合作意向书、备忘录等方式给予不同所有制企业以不同的市场地位，不得限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件等，进一步规范和保障各类经营主体公平参与。

　　三是开展营商环境数字化监测督导。我省优化营商环境条例明确建立健全数字化监测督导机制，将这项创新举措从地方性法规层面加以确认。机制实施以来，成效明显，截至今年三季度末，在同口径监测事项中，66%的事项较去年同期有所提升或继续保持高水平，平均提升幅度达21%。在省委政法委牵头组织下，我们首创“司法与行政执法”监测指标，我们会同省高院、检察院、司法厅、公安厅等部门，不断优化完善“执行合同”“办理破产”等指标，目前已形成我省法治化营商环境指标体系，包含100个具体监测事项，通过动态监测、实时督导，及时打通堵点难点，使法治化营商环境建设更具导向，更有抓手。今年我们还新设法治化营商环境市场主体满意度调查问卷，力求从立法、司法、执法等多维度了解民营企业对我省优化营商环境的真实感受。

　　四是强化信用监管。我们依法开展各级各类失信约束措施集中清理规范工作，推广信用承诺制度，将信用承诺应用于市场准入、行政审批、移出经营异常名录等具体工作，构建以信用为基础的分级分类监管措施。全量归集行政管理、纳税、不动产登记、水电气等14类37项企业信用信息，依法依规为银行金融机构开展中小微企业融资提供公益性信用信息查询服务。完善信用修复机制，针对当前经济形势下一些企业面临的困境，今年以来，我们线上共受理企业信用修复申请1.62余万条，经审核修复1.3万余条，所有修复申请均实现“一网通办”。

　　下一步，我们将按照省委、省政府的工作部署，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境，推动民营经济的高质量发展。

　　一是深入贯彻落实优化营商环境条例，系统推进“一件事一次办”“一业一证”集成化改革，梳理集成化事项办理标准，实行“七个再造”，推广综合许可凭证省域范围内流通使用，提升审批服务效率。年底前在“闽政通”上线“易企办”专区，将分散在各领域的高频涉企服务进行整合，为企业提供一体化、畅通的便民服务。

　　二是深入推进市场准入和公平竞争，精准开展市场准入效能评估，完善并落实隐性壁垒线索发现、认定、处置全流程网上办理机制。持续破除工程建设领域招投标各种隐性壁垒，形成线索征集、认定、整改、反馈闭环管理机制；完善中标企业工程欠款常态化预防和清理机制；降低各类经营主体参与投标竞标的交易成本；提升招投标服务供给质效，大力推动远程异地评标常态化，打破评标专家“小圈子”，让招标投标在阳光下运行。

　　三是对标世界银行新一轮评估体系，参照国际国内一流水平和各兄弟省市的好经验好做法，在营商环境各领域，特别是海丝中央法务区建设、诚信福建建设、商业纠纷处置等方面落地实施新的一批改革举措，着力提升民营企业获得感。

　　四是完善新型监管机制。稳步推进社会信用体系建设，出台推行市场主体以专项信用报告替代无违法记录证明的实施方案，整合37个领域行政管理信息，免费为企业出具专项信用报告，替代无违法记录证明；完善跨部门综合监管，依托全省一体化大融合执法平台，开展“综合监管一件事”“综合查一次”试点，在落实监管要求的同时，减少对企业重复打扰。

　　我就回答这些，谢谢！